一、審批權限

根據國家現行法律規定，外商投資企業的設立實行政府逐項審批登記制度。投資總額大小和《外商投資產業指導目錄》的項目分類是劃分中央政府和地方政府審批外商投資企業權限的主要依據。

國家發展與改革委、商務部負責審批投資總額在3000萬美元(含3000萬美元)以上的生產性外商投資項目和需由國務院主管部門審批的其他項目。

省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府的相應主管部門負責審批：

1.投資總額在3000萬美元以下的非限制類外商投資項目;

2.投資總額在3000萬美元以下的限制類外商投資項目，并報國務院主管部門和行業主管部門備案;涉及配額、許可證的外商投資項目，須先向商務部門申請配額、許可證;

3.投資總額在3000萬美元以上，屬鼓勵類且無需國家綜合平衡的項目，并報國務院主管部門備案。

二、外商投資企業設立程序

(一)申請設立中外合資經營企業、中外合作經營企業的基本程序

1.項目建議書的申報審批。中方或外方投資者可以通過各種途徑選擇合資(合作)者，在了解合資(合作)者的業務范圍和資信狀況，確定合作意向后，由中方投資者編寫項目建議書，報審批部門(發展改革委員會)審批。項目建議書批準后，中方投資者應向工商行政管理部門申請企業名稱登記，以保護名稱專用權和防止重名。

2.可行性研究報告的申報審批。中外投資者應在項目建議書批準后，就合資(合作)項目涉及的市場、資金、規劃選址、工藝、技術、設備、環保、原材料銷售、經濟效益、外匯平衡以及基礎設施配套等事項進行可行性研究，共同編制可行性報告，報審批部門(發展改革員會)審批。在可行性研究報告的基礎上，中外投資者可商簽設立企業的合同、章程等法律文件。

3.合同、章程的申報審批及申領外商投資企業批準證書。可行性研究報告經批準后，由中方投資者將合同、章程等法律文件報送審批部門(商務或地方相應政府機構)審批。審批部門在收到可行性研究報告和合同、章程等文件之日起，90日內決定批準或不批準。申請設立合作企業，應在45日內決定批準或不批準。經批準后，由審批部門頒發外商投資企業批準證書。

4.營業執照的申領。中外投資者在領取外商投資企業批準證書之日起，30日內向工商行政管理部門辦理登記注冊手續，并領取營業執照。營業執照簽署日期為合資(合作)企業的成立日期。

(二)設立外商獨資經營企業的基本程序

外國投資者設立獨資企業，可委托具有相應資格的咨詢代理機構辦理申請和報批等事項。獨資企業的設立程序較為簡單，只需填寫《在中國設立外資企業申請表》、編制可行性研究報告、編寫公司章程等有關文件，向審批部門(商務部或地方相應政府機構)申請報批。根據外資企業法的規定，審批部門應當在收到申請之日起90天內決定批準或不批準。經批準后，由審批部門頒發外商投資企業批準證書，憑批準證書辦理相關登記注冊手續。