隨著我國改革開放的不斷深入與社會主義市場經濟的逐步發展,外商直接投資已成為我國國民經濟的重要組成部分,對促進我國國民經濟發展和增強我國綜合國力起到重要的作用。人世后,隨著我國投資環境的不斷完善,大型跨國公司開始大規模地對華投資,投資方式與合作方式都發生較大的變化,采取了更加靈活的方式,呈現出多樣化的特點。
1.外商投資獨資化趨勢加強
目前來華投資的跨國公司采取獨資或控股形式的勢頭愈發強勁,已成為我國利用外資的主要方式。近5年來,中國新批外商獨資企業項目數一直多于合資企業數量,2002年外商投資新設立的項目中獨資企業上升到65%以上。從下表中就可以明顯看出這種態勢:2002外資企業實際利用外資比去年同期增長32.89%,均高于其他各項。中外雙方建立合資企業大多也以外方絕對控股為前提。即使當初投資時由中方控股的企業,在以后增資擴股時,也有相當一部分是外方增加了投資份額,成為中外合資企業的大股東:有的跨國公司干脆收購合資企業的中方股份,把合資企業變成獨資企業。最具代表性的例子就是,2003年1月**電器(中國)有限公司的100%獨資化申請已獲得正式許可。也就是說**電器(中國)有限公司從2003年1月開始,已經由原來的合資公司變成一個經濟實體,且擁有在中國市場的直銷權的獨資公司。
激勵外商選擇獨資經營方式,放棄合資經營方式的主要原因有兩個方面:(1)我國對獨資經營這種國際直接投資方式在法律和政策上的限制正在逐步放開。為了實現人世承諾,我國政府和各地區政府都對相關行業的法律法規做出調整。例如,在我國1998年1月頒布的《外商投資產業指導目錄》中明文規定“旅行社業”是不允許外商獨資經營的。而今年旅游大省陜西省則將在旅行社業的管理措施上動大手術。讓外商獨資旅行社進入具體操作實施階段,擔前兌現人世承諾,允許境外大的旅游企業在該省設立獨資旅行社。而在另一個很重要的制造業部門——印刷業也發生了很大的變化(印刷業的進一步開放并不屬于中國人世承諾,而足中國主動采取的步驟)。為應對人世后的形勢,新的《印刷管理條例》取消了原來九七年的條例——禁止設立外商獨資經營的各類印刷企業的規定,而允許設立從事包裝裝璜印刷品印刷經營活動的外資企業。香港貿易發展局出版印刷業發展報告指出:內地正逐步放寬對外資企業進入印刷行業的限制,敦促香港印刷商把握機遇,借相繼擴展在內地的印刷及包裝業務。這些新條例的出臺,在一定程度上刺激了獨資經營方式的升溫。(2)企業管理體制設置上的差異。《合資法》規定合資企業的董事會實行協商一致的原則;總經理、副總經理由各方分別委派;企業須接受行政主管機關的指導,影響了企業的自主經營和外方股東的權益;《外資法》允許企業按照有限責任制的原則自行制訂企業章程,自行設置治理機構,從而使企業經營管理更能體現投資人的意志,減少了內部損耗和外來干預。
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