我國公共環(huán)境建設(shè)項目融資的必要性是什么

公共環(huán)境建設(shè)項目融資方式的功能特點決定了私營機構(gòu)和公營機構(gòu)對它都有興趣?？梢哉f，公共環(huán)境建設(shè)項目融資不失為政府要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和私營機構(gòu)為大量資本求得長期穩(wěn)定收益的一個好方法。因此不管是對政府、投資人，還是對項目公司來說，公共環(huán)境建設(shè)項目融資都是非常必要的，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、利用資金

一般情況下，工程項目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往嚴重滯后，成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，需要政府加以改善，而建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目需要巨額的資金，但政府都無能力拿出，采用公共環(huán)境建設(shè)項目融資的多元化方式就可以在一定程度上緩解政府由于種種原因，不能滿足其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)龐大的資金需求的矛盾。因而公共環(huán)境建設(shè)項目融資方式是減輕政府及公共部門承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金短缺的有效方式。

2、風(fēng)險轉(zhuǎn)移

由于工程項目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)營運具有長期性和不定性等特點，在項目的整個建設(shè)營運過程中存在著一系列風(fēng)險，采用公共環(huán)境工程項目多元化融資方式后，風(fēng)險轉(zhuǎn)移給項目承建者和營運者，對于政府來講，無疑可以避免因風(fēng)險可能造成的損失。

3、減輕責(zé)任

由于公共環(huán)境建設(shè)項目融資的全部責(zé)任轉(zhuǎn)移到項目發(fā)起人或項目承建者，不需要僅僅由政府對有關(guān)項目借款、擔(dān)保、保險負連帶責(zé)任，這樣就大大減少了政府的債務(wù)負擔(dān)，使政府不必為償還債務(wù)而苦惱。因此，公共環(huán)境工程項目多元化融資方式是降低政府債務(wù)特別是外債責(zé)任的一種良好形式。

4、成本控制

無論在什么國家，在任何時期，國有工程項目完成建設(shè)都特別容易超支，工程結(jié)算總是需要調(diào)整概算，采用公共環(huán)境工程項目多元化融資方式通過承包人的投資收益與他們發(fā)行的合同的情況相聯(lián)系，以防超支，有利于承包人通過有效的設(shè)計，嚴格控制預(yù)算，保證項目按時、按質(zhì)完成。

5、滿足要求

采用公共環(huán)境工程項目多元化融資方式，可以使本來急需建設(shè)而政府目前又無力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目因其他資金的進入，在政府有能力建設(shè)前，提前建成并發(fā)揮作用，這就可以提前滿足社會和公眾的需求。同時，一旦項目進入實施階段，項目的設(shè)計、建設(shè)和營運效率都比較高，這就使項目承辦者或營運者以更好的服務(wù)或更低的價格使社會和公眾受益。

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