第二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位），必須依照本法辦理會計(jì)事務(wù)。

　　【釋義】本條是對《會計(jì)法》適用范圍的規(guī)定。

　　法律的適用范圍是指法律的效力范圍，即法律在哪些地方、對哪些人、在什么時(shí)間內(nèi)有效。法律的適用范圍由國家主權(quán)及其立法體制確定。準(zhǔn)確掌握法律的適用范圍，對正確適用法律具有重要意義。

　　一、《會計(jì)法》在地域上的適用范圍

　　我國法律的地域適用范圍由我國的立法體制決定。在我國，由全國人大及其常委會制定的法律在全國范圍內(nèi)適用；由有立法權(quán)的各級地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)在各該地方行政區(qū)域內(nèi)適用，并不得與國家的法律相抵觸。本條雖然未對《會計(jì)法》的地域適用范圍作出規(guī)定；但是按照國際公認(rèn)的主權(quán)原則，主權(quán)國家的法律適用其管轄領(lǐng)域。我國《會計(jì)法》是由全國人大常委會制定的全國性法律，其地域適用范圍及于全國，包括我國駐外國的使、領(lǐng)館。但是有一種情況例外，即由于歷史的原因，在“一國兩制”方針指導(dǎo)下，根據(jù)憲法、香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，自中華人民共和國恢復(fù)對香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)行使主權(quán)時(shí)起，除兩個(gè)基本法附件中規(guī)定的特別行政區(qū)適用的全國性法律外，其他法律不適用于特別行政區(qū)。此外，我國在境外投資設(shè)立的企業(yè)屬于外國法人，按照國際慣例，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行所在國法律，但其向國內(nèi)報(bào)送會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)按照國內(nèi)法辦理。

　　二、《會計(jì)法》對人的適用范圍

　　法律對人的適用范圍與其調(diào)整的對象密切相關(guān)。我國《會計(jì)法》的調(diào)整對象是會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及其所在單位的負(fù)責(zé)人與會計(jì)主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督管理關(guān)系，由此決定我國《會計(jì)法》對人的效力范圍及于兩種人：一是辦理會計(jì)事務(wù)的單位和個(gè)人，如本條規(guī)定的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織；二是會計(jì)主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)，如財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門。根據(jù)本條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，必須依照本法辦理會計(jì)事務(wù)。其中“其他組織”，是指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位包括不了的組織，如外國在我國的常駐機(jī)構(gòu)等。這些單位按照我國法律規(guī)定，都要依法納稅，因此，在法律上也應(yīng)當(dāng)對其會計(jì)工作提出要求。關(guān)于修訂后的《會計(jì)法》為什么沒有將個(gè)體工商戶納入其調(diào)整范圍，主要是考慮按照第九屆全國人大常委會第十一次會議通過的《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，現(xiàn)有的個(gè)體工商戶中有相當(dāng)一部分已經(jīng)具備了設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的條件，將被作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)加以規(guī)范。其他經(jīng)營規(guī)模很小，個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其經(jīng)營財(cái)產(chǎn)不分的個(gè)體工商戶情況比較復(fù)雜，其會計(jì)管理的具體辦法，需要從實(shí)際出發(fā)另作規(guī)定。因此，本條規(guī)定的適用范圍不包括個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶會計(jì)管理的具體辦法，根據(jù)本法第五十一條的規(guī)定，由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法的原則另行規(guī)定。

　　三、《會計(jì)法》在時(shí)間上的適用范圍

　　法律在時(shí)間上的適用范圍是指法律在何時(shí)生效、何時(shí)失效，及法律對其生效前發(fā)生的行為和事件有沒有溯及力。法律的時(shí)間效力由國家立法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)施國家管理的需要，通過立法決定。

　　《會計(jì)法》的時(shí)間效力本條未作規(guī)定，根據(jù)本法第五十二條的規(guī)定：“自2000年7月1日起施行。”這條規(guī)定表明兩層意思：一是自2000年7月1日起，修訂后的《會計(jì)法》開始發(fā)生效力，在此之前制定的有關(guān)法律、法規(guī)與本法規(guī)定不一致的，自行失效。二是修訂后的《會計(jì)法》對其生效前發(fā)生的法律行為沒有溯及力，這些行為，只能依據(jù)當(dāng)時(shí)的有關(guān)法律規(guī)定處理。