第十六條 各單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務事項應當在依法設置的會計帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設會計帳簿登記、核算。

　　【釋義】本條是對設置會計帳簿的規(guī)定。

　　各單位應當依法設置會計帳簿。在會計核算時，在一個會計期間內(nèi)，通常要使用一種有組織、有系統(tǒng)而又便于整理的方法，于日常中將單位所占有的經(jīng)濟資源的運用和來源的增減變化情況作成記錄，待到會計期間終了時，再將這些記錄加以匯總，編制成各種會計報表，以反映單位的財務狀況和其他經(jīng)濟活動情況。這種方法就是帳戶的設置，也就是對于單位所有的各種資金占用、資金來源項目，分別使用一定的帳式，將日常實際發(fā)生的每筆經(jīng)濟業(yè)務事項所引起的增減變化，連續(xù)作成記錄，以積累編制會計報表所需要的數(shù)據(jù)。各單位在記錄經(jīng)濟業(yè)務事項前，都應當根據(jù)自己的業(yè)務特點和規(guī)模，并根據(jù)會計要素的具體內(nèi)容，確定需要設置的帳戶及會計科目。由于會計帳簿是作為帳戶補充的，既有一定格式又互有關聯(lián)的簿籍，設置會計帳簿，就是設置一些用來全面反映和監(jiān)督單位經(jīng)濟活動、具有專門格式又互有關聯(lián)的簿籍，由于會計帳簿在經(jīng)濟管理和財務管理中具有重要作用，運用會計帳簿，全面、系統(tǒng)地記錄和反映一個單位的經(jīng)濟業(yè)務，把大量的、分散的數(shù)據(jù)或資料進行歸類整理，便于為決策者加工、提供有用的會計信息；會計帳簿記錄是編制財務會計報告的主要依據(jù)，財務會計報告中提供的會計信息是不是可靠，它的編制和報送是不是及時，都與會計帳簿的設置和登記有密切的聯(lián)系。會計帳簿是審計工作和稅收、價格、貸款等經(jīng)濟管理工作的重要依據(jù)，又是重要的經(jīng)濟檔案；在具有一定規(guī)模的單位，設置會計帳簿，有利于會計工作的分工。因此，法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，都對會計帳簿的設置作了規(guī)定。如本法第三條規(guī)定，各單位必須依法設置會計帳簿，并保證其真實、完整。《中華人民共和國稅收征收管理法》第十二條規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，扣繳義務人按照國務院財政、稅務部門的規(guī)定設置帳簿，根據(jù)合法、有效的憑證記帳，進行核算。個體工商戶確實不能設置帳簿的，經(jīng)稅務機關核準，可以不設置帳簿。按照財政部發(fā)布的會計基礎工作規(guī)范的規(guī)定，各單位應當按照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息，同時，各單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務的需要設置會計帳簿。因此，各單位應當依照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定設置會計帳簿。會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。各種會計帳簿之間一般都是根據(jù)下面的關系設置的：首先，單位的各種總分類帳戶按每一總分類帳戶開設帳頁，組成總帳；在總分類帳戶以外，作為需要具有詳細記載的某個總分類帳戶的補充，設置一部分明細分類帳戶，即設置明細帳；為了專對某類經(jīng)濟業(yè)務，按其時間發(fā)生順序，逐筆詳細記載，設置日記帳；對于某些不是總帳所能詳細反映，而又不適宜于使用明細帳登記的經(jīng)濟業(yè)務，另行設置輔助性帳簿進行記錄。

　　各單位依法設置會計帳簿以后，應當在依法設置的會計帳簿上登記，核算本單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務。但是在目前，有些單位設置帳外帳，違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，在正常的會計帳簿之外私自設置一套或者多套會計帳簿，將一項經(jīng)濟業(yè)務的核算在不同的會計帳簿之間采取種種手段作出不同的反映，或者將一項經(jīng)濟業(yè)務不通過正常的會計帳簿予以反映，而是通過另設的會計帳簿進行核算，以達到隱瞞真實情況、損害國家和社會公眾利益等非法目的。比如，有的是為了掩蓋違反財經(jīng)紀律設小金庫的事實，有的是為了偷逃稅款，有的是欺騙投資者等。所以，對這種行為應當明令禁止。因此，本條明確規(guī)定，各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務事項，應當在依法設置的會計帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設會計帳簿登記、核算。