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義務(wù)教育法釋義：第四十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-17 · 1713人看過

　　【法條】

　　第四十五條地方各級人民政府在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列。

　　縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面的規(guī)定。

　　教育法第55條第1款規(guī)定：“各級人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。”

　　預(yù)算即國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)過一定的核定程序?qū)ξ磥硪欢〞r期內(nèi)收入和支出的具體安排。教育經(jīng)費(fèi)在各級財政預(yù)算中屬于一種財政支出。教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算是各級財政進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)撥款的依據(jù)。過去，一般把教育經(jīng)費(fèi)與科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)共同作為一項(xiàng)財政支出項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，教育經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算具有不確定性，國家財政撥給的教育經(jīng)費(fèi)因受科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等項(xiàng)事業(yè)影響而失去穩(wěn)定的保障。有鑒于此，這次修訂義務(wù)教育法，就規(guī)定對教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列，使教育事權(quán)和財權(quán)達(dá)到統(tǒng)一。具體說來，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算由各級教育部門每年提出方案，由各級政府在其財政預(yù)算支出中單獨(dú)立項(xiàng)，不再與其他預(yù)算支出相混，然后經(jīng)過批準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)施。同時，國家統(tǒng)計局、國家教育部對教育經(jīng)費(fèi)支出情況分別統(tǒng)計并予以公布。教育經(jīng)費(fèi)支出在各級財政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)對于保障教育經(jīng)費(fèi)的可靠性、穩(wěn)定性有重要作用，同時也便于國家把握對教育經(jīng)費(fèi)的財政投入情況，從而把教育經(jīng)費(fèi)投入納入法制化、規(guī)范化的軌道。

　　關(guān)于預(yù)算編制，預(yù)算法規(guī)定了如下幾條原則：預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字；各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)；各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國的方針；各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出。預(yù)算法第31條還規(guī)定：“中央預(yù)算和有關(guān)地方政府預(yù)算中安排必要的資金，用于扶助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的民族自治地方、革命老根據(jù)地、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。”這與本法要求政府均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的精神是一致的。

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