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寧波
義務教育法釋義：第四十五條
【法條】
第四十五條 地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列。
縣級人民政府編制預算，除向農村地區學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經費。
【釋義】
本條是關于義務教育經費預算方面的規定。
教育法第55條第1款規定：“各級人民政府的教育經費支出，按照事權和財權相統一的原則，在財政預算中單獨列項。”
預算即國家機關、企業事業單位經過一定的核定程序對未來一定時期內收入和支出的具體安排。教育經費在各級財政預算中屬于一種財政支出。教育經費預算是各級財政進行教育經費撥款的依據。過去，一般把教育經費與科學、文化、衛生、體育等各項事業經費共同作為一項財政支出項目進行預算，教育經費支出預算具有不確定性，國家財政撥給的教育經費因受科學、文化、衛生、體育等項事業影響而失去穩定的保障。有鑒于此，這次修訂義務教育法，就規定對教育經費實行預算單列，使教育事權和財權達到統一。具體說來，教育經費預算由各級教育部門每年提出方案，由各級政府在其財政預算支出中單獨立項，不再與其他預算支出相混，然后經過批準認真實施。同時，國家統計局、國家教育部對教育經費支出情況分別統計并予以公布。教育經費支出在各級財政預算中單獨列項對于保障教育經費的可靠性、穩定性有重要作用，同時也便于國家把握對教育經費的財政投入情況，從而把教育經費投入納入法制化、規范化的軌道。
關于預算編制，預算法規定了如下幾條原則：預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字；各級預算收入的編制，應當與國民生產總值的增長率相適應；各級預算支出的編制，應當貫徹厲行節約、勤儉建國的方針；各級預算支出的編制，應當統籌兼顧、確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出。預算法第31條還規定：“中央預算和有關地方政府預算中安排必要的資金，用于扶助經濟不發達的民族自治地方、革命老根據地、邊遠、貧困地區發展經濟文化建設事業。”這與本法要求政府均衡安排義務教育經費的精神是一致的。
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