第九十一條 藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購人員等有關(guān)人員在藥品購銷中收受其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的,依法給予處分,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的,由衛(wèi)生行政部門或者本單位給予處分,沒收違法所得;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是關(guān)于藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購人員等有關(guān)人員個人在藥品購銷中收受其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的行為以及醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員個人收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購人員等有關(guān)人員要依法從事藥品購銷活動,不得在藥品購銷中收受其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益,違反者要依據(jù)本條第一款的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
根據(jù)本條第一款的規(guī)定,藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購人員等有關(guān)人員在藥品購銷中收受其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的,要承擔(dān)以下法律責(zé)任:
1.處分。這里的處分包括行政處分和紀(jì)律處分。行政處分是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。紀(jì)律處分,是指違反單位內(nèi)部制定的紀(jì)律而受到的制裁,由各單位根據(jù)其單位紀(jì)律的規(guī)定,向違反紀(jì)律的行為人作出。目前,我國規(guī)定的行政處分主要包括行政機關(guān)對國家公務(wù)員的處分、對國有和集體企業(yè)職工的處分等。根據(jù)行政監(jiān)察法和國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定,對于國家公務(wù)員的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。根據(jù)國務(wù)院頒布的企業(yè)職工獎懲條例的規(guī)定,對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。
2.沒收違法所得。即由違法行為人所在的單位或上級機關(guān)將藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購人員等有關(guān)人員個人收受的其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人所給予的財物予以沒收。
3.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。這里所涉及的犯罪,主要是指刑法第一百六十三條規(guī)定的商業(yè)受賄罪。刑法第一百六十三條規(guī)定:“公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn)。”“公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有的,依照前款的規(guī)定處罰。”“國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有前兩款規(guī)定行為的,依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。”藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購人員等有關(guān)人員收受其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益,為其謀取非法利益,其行為若符合刑法第一百六十三條規(guī)定的犯罪的構(gòu)成要件,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
二、醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)給予的財物或者其他利益,而在醫(yī)療活動中特意使用該企業(yè)的藥品,會造成不合理的用藥行為,損害患者的利益。因此,本法第五十九條第二款明令禁止醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)給予的財物或者其他利益,違反者要依據(jù)本條第二款的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)本條第二款的規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任:
1.處分。即由違法行為人所在的單位或者上級機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過、降級、撤職、開除等行政處分或紀(jì)律處分。
2.沒收違法所得。即由衛(wèi)生行政部門或者違法行為人所在單位將醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者其代理人所給予的財物予以沒收。
3.吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。吊銷執(zhí)業(yè)證書,是指有關(guān)行政機關(guān)剝奪違法者原有的從事某種職業(yè)的資格的行政處罰。根據(jù)全國人大常委會1998年通過、自1999年5月1日開始實施的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定,我國實行執(zhí)業(yè)醫(yī)師制度,未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書,不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。因此,吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,對執(zhí)業(yè)醫(yī)師來說,是一種非常嚴(yán)厲的行政處罰。當(dāng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師實施了本條規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重且影響惡劣的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書,取消其從醫(yī)資格。
4.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。這里所涉及的犯罪,主要是指刑法第一百六十三條規(guī)定的商業(yè)受賄罪。
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