第九十一條 藥品的生產企業、經營企業的負責人、采購人員等有關人員在藥品購銷中收受其他生產企業、經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益的,依法給予處分,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員收受藥品生產企業、藥品經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益的,由衛生行政部門或者本單位給予處分,沒收違法所得;對違法行為情節嚴重的執業醫師,由衛生行政部門吊銷其執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關于藥品的生產企業、經營企業的負責人、采購人員等有關人員個人在藥品購銷中收受其他生產企業、經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益的行為以及醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員個人收受藥品生產企業、藥品經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益的行為應承擔的法律責任的規定。
一、藥品的生產企業、經營企業的負責人、采購人員等有關人員要依法從事藥品購銷活動,不得在藥品購銷中收受其他生產企業、經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益,違反者要依據本條第一款的規定追究其法律責任。
根據本條第一款的規定,藥品的生產企業、經營企業的負責人、采購人員等有關人員在藥品購銷中收受其他生產企業、經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益的,要承擔以下法律責任:
1.處分。這里的處分包括行政處分和紀律處分。行政處分是指國家機關、企事業單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。紀律處分,是指違反單位內部制定的紀律而受到的制裁,由各單位根據其單位紀律的規定,向違反紀律的行為人作出。目前,我國規定的行政處分主要包括行政機關對國家公務員的處分、對國有和集體企業職工的處分等。根據行政監察法和國家公務員暫行條例的規定,對于國家公務員的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。根據國務院頒布的企業職工獎懲條例的規定,對于全民所有制企業和城鎮集體所有制企業的職工的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。
2.沒收違法所得。即由違法行為人所在的單位或上級機關將藥品生產企業、經營企業的負責人、采購人員等有關人員個人收受的其他生產企業、經營企業或者其代理人所給予的財物予以沒收。
3.構成犯罪的,依法追究刑事責任。這里所涉及的犯罪,主要是指刑法第一百六十三條規定的商業受賄罪。刑法第一百六十三條規定:“公司、企業的工作人員利用職務上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產。”“公司、企業的工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,依照前款的規定處罰。”“國有公司、企業中從事公務的人員和國有公司、企業委派到非國有公司、企業從事公務的人員有前兩款規定行為的,依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規定定罪處罰。”藥品的生產企業、經營企業的負責人、采購人員等有關人員收受其他生產企業、經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益,為其謀取非法利益,其行為若符合刑法第一百六十三條規定的犯罪的構成要件,應承擔相應的刑事責任。
二、醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員收受藥品生產企業、經營企業給予的財物或者其他利益,而在醫療活動中特意使用該企業的藥品,會造成不合理的用藥行為,損害患者的利益。因此,本法第五十九條第二款明令禁止醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員收受藥品生產企業、經營企業給予的財物或者其他利益,違反者要依據本條第二款的規定承擔相應的法律責任。
根據本條第二款的規定,醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員收受藥品生產企業、藥品經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益的,應當承擔以下法律責任:
1.處分。即由違法行為人所在的單位或者上級機關依照有關規定給予警告、記過、降級、撤職、開除等行政處分或紀律處分。
2.沒收違法所得。即由衛生行政部門或者違法行為人所在單位將醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員收受的藥品生產企業、藥品經營企業或者其代理人所給予的財物予以沒收。
3.吊銷醫師執業證書。吊銷執業證書,是指有關行政機關剝奪違法者原有的從事某種職業的資格的行政處罰。根據全國人大常委會1998年通過、自1999年5月1日開始實施的執業醫師法的規定,我國實行執業醫師制度,未經醫師注冊取得執業證書,不得從事醫師執業活動。因此,吊銷醫師執業證書,對執業醫師來說,是一種非常嚴厲的行政處罰。當執業醫師實施了本條規定的違法行為,情節嚴重且影響惡劣的,衛生行政部門應當依法吊銷其執業證書,取消其從醫資格。
4.構成犯罪的,依法追究刑事責任。這里所涉及的犯罪,主要是指刑法第一百六十三條規定的商業受賄罪。
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