第四十二條 未成年人發現任何人對自己或者對其他未成年人實施本法第三章規定不得實施的行為或者犯罪行為,可以通過所在學校、其父母或者其他監護人向公安機關或者政府有關主管部門報告,也可以自己向上述機關報告。受理報告的機關應當及時依法查處。
【釋義】本條是對任何人向未成年人實施本法第3章規定不得實施的行為和犯罪行為,未成年人可以向有關單位報告的規定。
根據本條規定,未成年人不僅在他人對自己實施本法第3章規定不得實施的行為和犯罪行為時可以向有關單位報告,而且在發現任何人對其他未成年人實施這些行為時,也可以向有關單位報告。這里所說的“本法第三章規定不得實施的行為”,主要是指第3章“對未成年人不良行為的預防”中規定的下列行為:1.第19條規定的“未成年人的父母或者其他監護人,不得讓未滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨居住’”;2.第20條規定的“未成年人的父母或者其他監護人對未成年人不得放任不管,不得迫使其離家出走,放棄監護職責”;3.第21條規定的“未成年人的父母離異的,離異雙方對子女都有教育的義務,任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務”;4.第23條規定的“學校對有不良行為的未成年人應當加強教育、管理,不得歧視”;5.第29條規定的“任何人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實施本法規定的不良行為,或者為未成年人實施不良行為提供條件”;6.第31條規定的“任何單位和個人不得向未成年人出售、出租含有誘發未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內容的讀物、音像制品或者電子出版物”;7.第33條規定的“營業性歌舞廳以及其它未成年人不適宜進入的場所,應當設置明顯的未成年人禁止進入標志,不得允許未成年人進入”。“營業性電子游戲場所在國家法定節假日外,不得允許未成年人進入,并應當設置明顯的未成年人禁止進入標志”。上述規定,可以說是從社會各個方面對做好預防未成年人犯罪的綜合治理工作,提出了具體要求,對于為未成年人創造一個有利于其健康成長的良好社會環境,是十分重要的。
為了保證這些規定得以貫徹落實,本條規定當未成年人發現任何人對自己或者其他未成年人實施了這些“不得”的行為后,可以通過所在學校、其父母或者其他監護人向公安機關或者政府有關主管部門報告,也可以自己向這些機關報告。為了進一步加強對未成年人的保護,本條同時還規定了當未成年人發現任何人對自己或者其他未成年人實施犯罪行為時,可以通過所在學校、其父母或者其他監護人向公安機關或者政府有關主管部門報告,也可以自己向這些機關報告。這里說的“政府有關主管部門”,主要是指與上述法律規定有關的一些政府部門,比如未成年人受到學校的歧視,就可以向學校的教育行政主管部門報告;營業性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進入的場所讓未成年人進入的,可以向這些場所的文化行政主管部門報告;如果是受到犯罪行為的侵害,可以向公安機關報告,等等。本條還規定,對于向公安機關或者政府有關主管部門報告的,受理報告的機關應當及時依法查處。這就是說,接到上述報告的機關,如果是屬于自己工作職責范圍內的.應當及時對實際情況進行調查,并依法進行處理,對構成犯罪的,應當依法追究有關人員的刑事責任;如果不屬于自己工作的職責范圍,不得推倭,應當主動與有關的主管部門取得聯系,有關的主管部門應當及時依法查處。
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