第三十九條 未成年人在被收容教養期間,執行機關應當保證其繼續接受文化知識、法律知識或者職業技術教育;對沒有完成義務教育的未成年人,執行機關應當保證其繼續接受義務教育。
解除收容教養、勞動教養的未成年人,在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利,任何單位和個人不得歧視。
【釋義】本條是對被收容教養、勞動教養的未成年人在學習、就業方面所享有的權利的規定。
本條第1款專門對未成年人在收容教養期間接受教育的問題作了規定。未成年人因為觸犯法律造成嚴重危害社會的行為被收容教養,這是從有利于教育、挽救該未成年人的目的出發,所采取的必要措施,而不是為了懲罰未成年人,其目的是經過比較嚴格的教育和訓練,使該未成年人拋棄錯誤觀念,形成正確的人生觀,養成良好的品行,并初步學會和掌握有用的知識,作一個有利于社會的人。根據本條第1款的規定,執行機關應當保證被收容教養的未成年人繼續接受文化知識、法律知識、職業技術教育或者接受義務教育。這里規定的“執行機關”,是指對未成年人進行收容教養的場所,即少年管教所和勞動教養場所。這些場所,包括其上級主管機關,應當創造條件保證未成年人在收容教養期間接受上述教育。這里是說“保證”,即必須創造條件做到,而不是可做可不做,或者沒有條件的就不做。根據本條第1款的規定,未成年人在收容教養期間接受教育有兩個層次,一是對已完成義務教育的未成年人,要保證其繼續接受文化知識、法律知識或者職業技術教育,以提高未成年人的綜合素質,并學有一技之長,為其將來走向社會打下基礎;二是對未完成義務教育的未成年人,應當保證其繼續接受義務教育,不能因為收容教養而間斷。至于如何具體開展對未成年人的教育工作,本法沒有規定,各教養場所應當根據具體情況研究切實可行的方案付諸實施,比如可以實行國人施教、采取集體教育與個別教育相結合、所內教育與社會教育相結合的方法,并積極配合國家、社會、學校等教育機構,為未成年人接受教育提供有利條件,經教育考試合格的,應當由教育部門發給相應的學業證書。
本條第2款對被解除收容教養、勞動教養的未成年人,在復學、升學、就業方面與其他未成年人享有同等權利,作了專門規定。這一款除了規定被解除收容教養的未成年人,還規定了被解除勞動教養的未成年人。“勞動教養”主要是針對有輕微犯罪行為,不需要刑事處罰,或者多次違反治安管理、屢教不改的人所采取的強制性教育改造行政措施,勞動教養在國家專門設立的勞動教養場所執行,期限一般為3年。依照國家有關規定,勞動教養的對象必須是16周歲以上。因此,在勞動教養的對象中,有一部分人可能是年滿16周歲未滿18周歲的未成年人。被收容教養和勞動教養的未成年人,在解除收容教養和勞動教養后,由于其過去實施過違法犯罪行為,可能會因此受到社會的另眼看待,在上學、就業等問題上受到歧視或不公正待遇,使其難以融合于社會,從而影響到該未成年人今后的正常發展,也有的未成年人會因為自己過去的錯誤而背上思想包袱,對將來失去信心,自暴自棄,這些因素對于曾經有過錯誤的未成年人重新走向社會,都是十分不利的。因此,本條專門規定,“被解除收容教養、勞動教養的未成年人,在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利,任何單位和個人不得歧視”。每一個學校、用人單位,以及這些單位的工作人員,在招收學生、學生升級升學、聘用職工等方面,對曾經被收容教養、勞動教養過的未成年人,應當與其他未成年人同等看待,不能另立標準,更不能設立一些帶有歧視性的條件。
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