第二十五條 對于教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為或者品行不良,影響惡劣,不適宜在學校工作的教職員工,教育行政部門、學校應當予以解聘或者辭退;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【釋義】本條是關于對不適宜在學校工作的教職員工,教育行政部門、學校應當予以解聘或者辭退;構成犯罪的,依法追究刑事責任的規定。
教師是履行教育教學職責的專業人員。既要向學生傳授現代科學文化知識,又要通過言傳身教,向學生講授做人的道理。教師肩負著教書育人,培養社會主義事業建設者和接班人、提高整個中華民族素質的使命。同時,學生在學校接受教育,與教師接觸的時間最長,受教師的影響也最深,教師往往是學生心目中的楷模。未成年人正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期,這個時期他們接受著什么樣的教育,直接關系著他們的未來。因此,教師的思想道德品行對未成年人世界觀、人生觀、價值觀形成起著十分重要的作用。在日常生活中,有許多具有良好思想品德修養,忠誠于人民教育事業的教師,用自己的言傳身教為廣大學生良好品德的養成起了潛移默化的影響,用自己的愛心教育、挽救了走上迷途的少年,使他們成為對社會有用的人。但也有個別教師缺乏師德,個人修養不高,甚至道德敗壞,影響了未成年人健康成長。因此,《教師法》對教師自身提出了嚴格的要求,規定:教師應當忠誠于人民教育事業;教師應當遵守憲法、法律和職業道德,為人師表;貫徹國家的教育方針,遵守規章制度;不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。取得教師資格除要求具備《教育法》規定的學歷或者經國家教師資格考試合格,有教育教學能力外,還規定必須要遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德。同時規定,受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不能取得教師資格;已經取得教師資格的,喪失教師資格。教師法還規定,教師有下列情形之一的,由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘:(1)故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的;(2)體罰學生,經教育不改的;(3)品行不良、侮辱學生,影響惡劣的。教師有第(2)項、第(3)項所列情形之一,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
本條從預防未成年人犯罪的角度,對不適宜在學校工作的教職員工的解聘或者辭退從兩個方面作了規定:第一,對教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為,不適宜在學校工作的教職員工,教育行政部門、學校應當予以解聘或者辭退。這里的“不良行為”是指本法第14條規定的行為,即曠課、夜不歸宿;攜帶管制刀具;打架斗毆、辱罵他人;強行向他人索要財物;偷竊、故意毀壞財物;參與賭博或者變相賭博;觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等;進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所;其他嚴重違背社會公德的不良行為。“教職員工”包括從事教育教學工作的教師,也包括雖然不從事教育教學工作,但在學校承擔其他工作的人員。如在學校傳達室負責守門工作的人員;在學校食堂負責做飯、賣飯的人員;在學校工作的電工、維修工、鍋爐工等。這些人雖然不是教師,但他們也是長期與學生在一起,這些人對學生的影響不可低估。因此,只要教職員工有教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為的行為,就屬于不適宜在學校工作,教育行政部門、學校就應當予以解聘或者辭退。第二,對品行不良,影響惡劣,不適宜在學校工作的教職員工,教育行政部門、學校應當予以解聘或者辭退。“品行不良,影響惡劣”主要是指教師個人的思想品德敗壞、缺乏職業道德,經常在學生中散布污言穢語,侮辱、騷擾學生,經常向學生灌輸極不正確的人生觀念、價值觀念;以明示或暗示的方式向學生索取禮物,達不到目的就報復學生,當著眾多學生的面諷刺、挖苦學生,故意傷及自尊,使學生的心理受到極大傷害;辱罵、毆打學生等。根據本條規定,具有上述行為的教職員工,構成犯罪的,還應依法追究刑事責任。如教唆未成年人實施犯罪行為的,應按共犯追究其刑事責任;侮辱學生構成侮辱罪、猥褻罪、強奸罪的應分別按照刑法的有關規定追究刑事責任。
應當指出的是,本條僅是從預防未成年人犯罪的角度,規定了哪些屬于不適宜在學校工作的教職員工,教育行政部門、學校應當予以解聘或者辭退。《教師法》的有關規定仍應執行。
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