股東出資不到位的法律問(wèn)題

該制度的設(shè)置為企業(yè)公司注冊(cè)資金的靈活使用及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造了法律上的有利條件。但弊端也是突出的，那就是新設(shè)立的公司，注冊(cè)資金未到位引起的法律問(wèn)題較嚴(yán)重，可以說(shuō)是燃眉之急。該問(wèn)題已擺到公司法修改立法議程上。

問(wèn)題一：獨(dú)資公司注冊(cè)資金分文未到位。

未出資的公司從事百萬(wàn)以上的買貨交易，收到貨物沒(méi)有貨款支付，只好等銷售才付，這就輕易構(gòu)成延期付款的違約責(zé)任。這僅是民事違約責(zé)任問(wèn)題，若該批貨款分文未付，且出現(xiàn)逃避債務(wù)情形，則性質(zhì)已是觸及到刑法規(guī)定的合同詐騙罪。從嚴(yán)重的程度上說(shuō)，“直接登記制”成了無(wú)履行能力和無(wú)履行誠(chéng)意犯罪者的溫床。這是獨(dú)資公司的法律問(wèn)題。在民法理論上，該投資者因未在法定注冊(cè)資金投入期內(nèi)到位導(dǎo)致公司違法，則該公司對(duì)外不能享受有限責(zé)任，而是承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

問(wèn)題二：獨(dú)資公司注冊(cè)資金部分投入達(dá)到《公司法》規(guī)定的設(shè)立有限責(zé)任公司的標(biāo)準(zhǔn)金額。

在對(duì)外的承擔(dān)責(zé)任上該投資者要承擔(dān)注冊(cè)資金范圍內(nèi)投足注冊(cè)資金的義務(wù)，才能享受有限責(zé)任，這是在民法理論上，但也有違于平等的主體從事民商活動(dòng)應(yīng)遵循公平、平等、老實(shí)信用原則，因?yàn)樵摴镜慕?jīng)營(yíng)額一次性達(dá)到注冊(cè)資金或高于注冊(cè)資金的額度時(shí)，該公司的兌付能力必定由于自己注冊(cè)資金未投足而受到限制，導(dǎo)致履行無(wú)能，這是對(duì)老實(shí)履行合同相對(duì)方的損害，同樣涉嫌到刑法規(guī)定，沒(méi)有足夠的履行能力，而簽訂超過(guò)履行能力的合同，騙取他人財(cái)物的，構(gòu)成合同詐騙罪，此情形亦是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程序的破壞，即使事后補(bǔ)足注冊(cè)資金也于事無(wú)補(bǔ)。

問(wèn)題三：合資企業(yè)一方分文未到位的法律問(wèn)題。

這在設(shè)立有限公司過(guò)程出現(xiàn)合資一方未在法定期間繳納認(rèn)繳的注冊(cè)資金，卻享有合資合同的約定的投資比例，參予決策和參予分配的怪現(xiàn)象。尤為突出的是，有的大型企業(yè)依合同約定占百分之六十以上的注冊(cè)資金，公司注冊(cè)資金額往往是億元，當(dāng)其余股東投入百分之四十即四千萬(wàn)元的情況下，該大型企業(yè)非但分文未到位，反而根據(jù)合資合同及公司章程，行使資金控制權(quán)和支配權(quán)，出現(xiàn)“沒(méi)出資的控制資金，出資的控制不了資金”的怪現(xiàn)象。出資方為了維護(hù)合法權(quán)益，勢(shì)必要求乃至訴訟要求未出資方承擔(dān)未出資的違約責(zé)任，但卻解除不了合同，也解散不了新設(shè)立的公司，就算是法院判決未出資方補(bǔ)投足注冊(cè)資金，或強(qiáng)制將該公司的現(xiàn)有資產(chǎn)或資金轉(zhuǎn)到新設(shè)立公司名下，但違約方是控股方，任意支配新設(shè)公司資產(chǎn)，這樣，老實(shí)信用方的投資權(quán)益仍是得不到保護(hù)。雖然《公司法》目的在設(shè)立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使公司的組織結(jié)構(gòu)上劃分為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行經(jīng)理三部分，以達(dá)到互相制衡作用，科學(xué)治理。但在實(shí)際執(zhí)行中因存在股東利益，出資股東方在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行經(jīng)理名額及決策權(quán)上瓜分，最后體現(xiàn)的是股東之間的利益之爭(zhēng)，而不是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行經(jīng)理的有效牽制關(guān)系，達(dá)不到制度設(shè)置目的。

出資不到位是由于出資方出于經(jīng)濟(jì)利益方面考慮而改變投資方向，或者是根本就沒(méi)有注冊(cè)資本金，總之都是不老實(shí)信用的體現(xiàn)，是違約違法行為，是對(duì)公司法人制度的破壞，對(duì)公司主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程序的嚴(yán)重?cái)_亂，弊端顯而易見(jiàn)。因其侵害到了其他股東的合法權(quán)益，侵害公司職工的合法權(quán)益，侵害了公司債權(quán)人的合法權(quán)益。

解決問(wèn)題的方法就是通過(guò)立法，賦予股東、職工、債權(quán)人更多的救濟(jì)手段，以最大限度保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益。

1、立法明文規(guī)定公司章程包括的內(nèi)容，涵蓋合資合同全部?jī)?nèi)容，即合資合同作為章程的前置部分，公司的股東只要在章程上簽了字，就意味著合資合同被章程所取代。

2、立法明文規(guī)定公司的決策權(quán)以實(shí)際出資到位為獲得決策權(quán)的先決條件。決策權(quán)是有可變性的，比例由實(shí)際出資除于實(shí)際出資到位總額。以此公平合理維護(hù)出資股東的合法權(quán)益。保證公司正常運(yùn)作，維護(hù)公司職工利益。

3、章程中明確規(guī)定出資股東享有決策權(quán)，對(duì)未出資股東的權(quán)利包括股東決議的法定期內(nèi)出資實(shí)際到位數(shù)為基數(shù)的三分之二決策權(quán)通過(guò)，就可修改公司章程，減少注冊(cè)資金，將未出資的股東除名，辦理工商變更登記，并可以追究未出資股東的民事責(zé)任，或可以選擇行使訴訟權(quán)要求強(qiáng)制未出資股東資金到位。

以上幾點(diǎn)可以解除合資或聯(lián)營(yíng)合同設(shè)立公司中，有某一方未出資而又享有公司決策權(quán)，干擾公司活動(dòng)的行為。

(立法增設(shè)1-3，目的是消除合資公司注冊(cè)資金未到位，實(shí)際出資到位方既不能解除合同，又不能變更注冊(cè)資金，更不能選擇經(jīng)營(yíng)者，充分享有決策權(quán)的法律問(wèn)題)。

4、明確約定公司債權(quán)人職工對(duì)未出資股東享有直接追償?shù)臋?quán)利。

(立法設(shè)置中，目的是為了充分保護(hù)善意債權(quán)人、公司職工的合法權(quán)益，便于行使債權(quán)請(qǐng)求權(quán))。

5、明文規(guī)定工商行政治理部門對(duì)涉及公司注冊(cè)資金變更、股東變更，股民權(quán)變更，只要實(shí)際注資權(quán)三分之二以上股東決議就可辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

6、對(duì)獨(dú)資注冊(cè)資金未投入或未投足的，債權(quán)人或職工對(duì)該獨(dú)資公司的出資人享有追償權(quán)，該出資人應(yīng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

鑒于“直接登記制”已較早于準(zhǔn)則主義制“及”審批主義制“之前，其利弊并存，為有利于公司制度之完善，以上立法思考有必要納入公司法的修改范圍，以充分實(shí)現(xiàn)《公司法》體現(xiàn)的保護(hù)公司、股東、債權(quán)人和職工相關(guān)合法權(quán)益之宗旨。