(1) 要設置多個崗位,對整個基本建設項目進行全過程監督。工程監理是一個專業性行業,其職責是運用其專業技術對工程從立項到竣工的全過程進行監督檢查。由于監理的獨立性、公正性和專業性,為建設部門更好地完成建設工程提供了保障。在工程投資大、技術復雜的情況下,我們都提倡工程監理。工程監理應從立項開始,包括圖紙會審、材料選擇、合同修改與執行、施工過程監理、結算審核等。監理施工單位現場代表。為協調施工單位與施工單位的關系,施工單位需指定一名熟悉施工專業知識和預(結)算技術的人員(甲方代表)進行現場監督管理。甲方代表監督施工合同的實施,及時協助監理人員處理日常事務,向施工單位領導匯報工作,對監理人員簽證進行現場監督,現場收集資料,為今后的結算打下基礎。甲方代表對本單位基建主管部門領導負責,定期向主管部門領導匯報,簽證由主管部門領導簽字批準。三。監督內部審計部門。在項目批準前,審核員應會同有關部門對項目的可行性進行檢驗,對擬招標的監理單位和施工單位的資質和誠信進行檢驗和評價。在施工過程中,根據施工合同的要求,我們經常對施工現場進行突擊檢查,檢查施工單位是否保質保量施工,材料采購是否符合合同要求,監理、甲方代表簽證是否真實,發現問題及時向有關領導匯報并及時糾正。特別是隱蔽工程,內審部門必須在簽證前進行現場確認。工程款的支付必須嚴格按照合同約定并經內部審計部門簽字,否則容易出現多支付的現象,可以有效防止單位監理人員虛設工程騙取單位資金。內部審計部門還應建立監督機制。審核員必須對內審部領導負責,并向內審部領導報告工作。審核結論必須經內審部領導簽字認可?;窘ㄔO項目預算(結算)報批前,各部門必須事先審核,并有審核記錄。廣西醫科大學第一附屬醫院剛開展基建審計時,由于經驗不足,基建主管部門沒有進行審計。審計部門審計時,每一個子項目都要進行審計和測量,每一種材料都要進行調查核實。工作量很大,審計效果不好。工程經審計部門審計后往往結算,在建設單位報價的基礎上降低成本60%~20%。后來,改革后,要求監理部門和基本建設部門利用自己熟悉的有利條件,先對項目進行審計,審計部門再在此基礎上進行審計。審計人員的工作量大大減少,審計風險也大大降低。根據我院規定,經基建主管部門審核后,審計部門將審核金額減少20%的,基建主管部門將受到處罰。改革后,審計部門的審計減少率一般在2%至6%之間。對于比較廉潔的建設單位,甚至可以采取抽查的方式進行審計。(2) 零星項目招標是降低審計風險的一種好方法。
通過公平招標(外部招標和內部招標),建設單位為了中標,必然要根據自身實力和經濟能力進行價格、技術、質量的比較。工程造價自然會降到更加真實合理的位置。
對于招標項目,審計人員只需在施工前對合同進行檢查,施工過程中對合同履行情況進行抽查,竣工后只審計增加、減少和變更的項目,減少了工作量和審計風險。如我院的單體建筑裝飾工程,在統一圖紙和招標說明書的條件下,對材料、工期和工程質量水平進行了限制。四個工程隊投標,最高報價38.76萬元,最低報價28.47萬元。經過綜合考慮,最終選定報價為28.47萬元的施工隊伍。在結算時,由于變更和簽證申請數量較少,本應在一個月內審核的項目在兩天內完成。
對于消耗量大、單價高、未參考當地信息價格的主要材料和設備,以及裝修先進但沒有定額指導價的分項工程,施工前必須進行市場調查,確定雙方都能認可的價格,避免日后因價格問題引起糾紛和解決。(3) 重視審計調查取證是降低審計風險的關鍵。一般來說,審計證據可以通過上述數據收集。但施工單位往往利用土建、水電安裝、維修、裝飾等小型工程的特點,在沒有準確施工圖紙的情況下,高估計算,虛報工程量。審核員必須進行現場測量,充分收集審核證據。審計人員在進行現場計量和取證時,必須采取嚴格、合法、公正的手段。審核員、施工單位委派的現場管理代表和施工單位委派的代表必須同時到場。測量結果必須由三方代表簽字。比如我院太平坊的維修,施工單位認為我們不敢當場計量,結算時報價13萬余元。我們千方百計找到圖紙后,通過圖紙的計算,實際費用為7.5萬余元,乙方虛報工程量和價格5萬余元。
施工單位經常對施工中使用的主要材料作虛假的價格報告,或以次充好,或混淆真假。審核員必須進行現場檢查和市場調查,以獲得材料的真實價格。1999年,建設單位在審核我單位燃油鍋爐安裝工程時,提出同品牌、同產地的兩臺油泵6000元/臺。經市場調查,實際售價僅1700元/套。2000年,我們在審核地下救援車庫消防工程時,對安裝材料價格進行了市場調查。經工程量和材料價格審核,結算報價91.24萬元,我方核定價格70.94萬元,減少20.3萬元。(4) 社會審計是降低審計風險的有效補充。
基本建設項目預算(結算)審計的專業性和技術性要求審計人員掌握一整套項目預算(結算)技術,了解每個項目的施工特點、施工方法和核算方法。內部審計部門難以完成上述任務,在執行公司審計任務的過程中,需要承擔較大的審計風險。但是社會審計有各種各樣的人才。為了降低內部審計的風險,可以邀請社會審計對投資大、信息完整、會計技術復雜的工程項目進行審計。但在此之前,基本建設單位要先審計,消除容易發現的差錯,這樣單位才能節省審計費用。以上是小編為您整理的相關知識。相信通過以上的知識你已經有了一個大致的了解。如果您仍然遇到任何更復雜的法律問題,歡迎您登錄律師網律師在線咨詢。你知道嗎
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簡介:
? 曹美林律師畢業于四川師范大學法學本科。專業領域:法律顧問,合同管理。曾在深圳市博雅成信金融服務有限公司從事法務工作,負責公司內部管理規范的審核,主要涉及公司部門問責制度、員工行為規范及考核細則、員工外派管理制度;業務合同的設計與審核。后于北京盈科(成都)律師事務所工作,負責跟進大量訴訟案件,包括民間借貸、婚姻家事、人身損害、合同糾紛、公司糾紛等?,F在四川瑞展律師事務所從事專職律師。從業以來,以治事勤敏的精神和嚴謹的工作態度,贏得了客戶的贊譽和肯定。 ?
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