國務院法制辦今日公布《未成年人網絡保護條例(送審稿)》(以下簡稱送審稿),向社會征求意見。明確,任何組織和個人不得以虐待、脅迫等非法手段從事預防和干預未成年人網癮活動,損害未成年人身心健康,侵犯其合法權益。據國務院法制辦有關負責人介紹,本次立法要解決的五大問題是預防網癮、網絡訪問權保護、網絡內容管理、個人信息保護和防止網絡欺凌。審議稿規范了網絡成癮的預防和干預活動,明確了家庭和學校在預防未成年人網絡成癮中的預防和干預作用,規定了教育的共同管理機制,衛生和計劃生育部門對未成年人網癮的干預。
根據送審稿,家庭和學校要教育引導未成年人正確使用互聯網,防止和干預未成年人沉迷互聯網。對沉迷網絡的未成年學生,學校要引導其監護人開展家庭教育,并配合家庭、社區等機構開展教育引導。
教育、衛生、計劃生育等部門根據各自職責,組織開展預防未成年人網絡成癮的宣傳教育,實施對未成年人網絡成癮的干預。
送審稿中禁止以非法手段干擾未成年人網癮,并規定了網絡游戲服務提供者的身份登記和采取技術措施預防網癮的責任。
網絡游戲服務提供者應建立健全游戲規則,防止未成年人沉迷網絡游戲,對可能誘發未成年人沉迷網絡游戲的游戲規則進行技術改造。
網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規定和標準,采取技術措施,禁止未成年人接觸與其不相適應的游戲或者游戲功能,限制連續使用游戲和單日累計使用游戲,禁止未成年人每天0:00至8:00使用網絡游戲服務。
請勿通過網絡進行侮辱和攻擊。報批稿規定,國務院和地方各級人民政府,互聯網和信息化、教育、工業和信息化、公安、文化、衛生、計劃生育、新聞出版等部門,各級廣播電視臺要按照各自職責開展未成年人網絡保護工作,共青團、婦聯等社會組織要協助開展工作,行業組織要加強行業自律,家庭和學校要發揮作用各自的角色。
征求意見稿建立了網上內容管理制度,鼓勵制作或者發布健康正面的網上信息,禁止制作、發布、傳播非法信息,規定了提示不適當信息的義務,規定違法信息和不當信息的認定標準,由有關行業組織在國家網絡信息主管部門和國務院文化、新聞出版、廣播電視等部門的指導下制定。
送審稿加強了對未成年人網絡個人信息的保護,規定收集和使用未成年人個人信息必須經未成年人或者其監護人批準,并規定搜索結果不得顯示違反送審稿規定的未成年人個人信息審查時規定,未成年人或者其監護人有權要求網絡信息服務提供者刪除或者屏蔽未成年人在網絡空間的個人信息。審議稿還規定,任何組織和個人不得通過互聯網以文字、圖片、音像等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。未成年人的父母或者其他監護人、學校以及其他組織和個人發現網絡欺凌行為的,有義務給予幫助。
監護人監護不力,制作、復制違法信息,未提示不當信息,未安裝未成年人網絡保護軟件,未為安裝未成年人網絡保護軟件提供便利,未核實網絡游戲實名和防沉迷,違反未成年人個人信息保護規定,通過非法手段干預未成年人網癮,以及執行互聯網保護政策的網絡霸凌、違反舉報管理規定等違規行為送審稿、送審稿都設置了相應的處罰。
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