案例:某建筑公司于1998年與農民王某簽訂施工合同,約定由建筑公司為王某建造一幢磚木結構的兩層住宅樓;建筑公司按圖紙施工,建筑面積約125平方米;竣工后,按相關標準實測,單價為380元/平方米。建筑公司按期完成了工程,并確定了工程總造價。施工期間,王某交了部分工程款,竣工后實際占用和使用了該樓,但沒有再交。建筑公司向法院提起上訴,要求王某支付剩余工程款。《建筑法》第八十三條規(guī)定,農民自建低矮房屋的建設活動,不適用本法。如果農民把兩層及兩層以上的房子承包給別人,是自建的嗎?高低樓層的區(qū)分標準是什么?農民將房屋承包給建筑企業(yè)時,如何認定其簽訂的合同性質?是否適用《建筑法》?
試點實踐中的不同觀點:第一種觀點:只要農民建的房子不超過四層,就不允許建高層建筑,不管是承包給別人還是自己建的,都屬于農民依照建筑法建的低層房屋,不適用建筑法的規(guī)定。第二種觀點:農民建二層以上的房屋,有一定的技術要求和圖紙設計,為保證安全和質量,由具有一定資質和能力的施工方來建造,應適用《建筑法》的規(guī)定,不應認定為自建低層建筑。關于合同的性質,一種觀點認為該類合同是承攬合同;另一種觀點認為該類合同屬于建設工程合同。最高人民法院第一人民法院意見:根據《建筑法》第八十三條規(guī)定,農民自行建設是從建設主體即權利主體的角度出發(fā)的。無論是農民自己施工,還是承包給個體工匠、建筑企業(yè)施工,都屬于農民自建。農民將工程承包給個體工匠時,其施工行為受《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的規(guī)范,而農民將自建房屋承包給建筑企業(yè),因此,建筑施工企業(yè)的施工活動應當受到《建筑法》的規(guī)范。農民與個體工匠或者建筑企業(yè)簽訂的建筑合同,都是建筑合同。(本文來源:中華人民共和國第一高院民事審判的前沿)
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