1、 農村土地承包是指農村集體經濟組織內部實行家庭承包的方式，對荒山、溝壑、丘陵、淮河等不適合家庭承包的農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。農村土地承包后，土地所有權性質不變，承包土地不得買賣。第二，如果農民將承包經營權從主流轉移出去，應遵循以下程序：

1。轉讓雙方應協商確定轉讓方式、轉讓時間、轉讓價格和轉讓收益的支付方式。

2。經雙方協商一致，簽訂書面合同，由雙方簽字蓋章。流轉合同簽訂后，承包農民應當將簽訂的土地承包經營權流轉合同報送土地用人單位和鄉（鎮、街）農村土地流轉服務中心備案。4土地承包方和鄉（鎮、街）農村土地承包經營權流轉服務中心接到承包農民提交的書面流轉合同后，應當進行必要的復核，有錯誤的予以糾正。發現違反國家法律、法規的，依法予以制止。三是農民委托村集體轉讓承包經營權的，按照下列程序辦理：。農民應當提交戶主簽署的委托轉讓申請表。

2。鄉（鎮、街）村農村土地承包經營權流轉服務機構應當分別進行審核，討論是否接受委托，并在半個月內將討論結果告知受委托農民。

3。村集體決定接受委托的，應當與受委托的農戶簽訂委托合同，并在接受委托后半個月內，以適當的形式向村內外公布被轉移農戶和地塊的基本情況，并向縣、鄉、鎮報告（鎮、街道）農村土地承包經營權出讓機構對外出讓。擬轉讓土地的，可以在縣、鄉（鎮、街）、村農村土地承包經營權出讓組織發出的通知有效期內，提出書面土地轉讓申請。公告期末，縣、鄉（鎮、街）、村農村土地承包經營權流轉機構及時召集已提交流轉土地的申請人進行協商。轉讓價格可通過談判或招標確定。轉讓合同草案可以在公平合理、協商一致的基礎上擬定，經委托人（承包人）和業主簽字認可后生效。四是棄耕地流轉按以下程序辦理：

1。各村、村民小組要認真填寫縣農村土地承包經營權流轉領導小組辦公室統一制發的《棄地調查登記表》，對棄耕地逐一進行調查核實，確定棄地年限，并經參加調查核實人員和農民簽字確認后，報鄉（鎮、街道）農村土地承包經營權流轉服務中心。

2。宣傳。廢棄土地滿兩年的，依照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條的規定收回土地承包經營權。不服公示要求繼續承包的，應當在15日內提出復墾方案，報村集體和村民小組備案。康復期為半年。逾期不改正的，視為放棄改正，由原承包單位依法收回。

3。對棄地公示無異議的，發包單位應當出具書面通知，經農民確認同意后收回。通知一式兩份，一份由農戶簽字后交回原發包單位備案，另一份由農戶保管。廢棄土地承包經營權復墾通知書難以送達的，可以采取留置、委托、公告、郵寄等方式送達，承包農民也可以委托發包人轉讓廢棄土地。對于相鄰的廢棄地，承包農戶也可以共同開發經營。在廢棄地調查中，農戶選擇了三種方案中的一種進行簽約審批，即限期退耕、委托村集體流轉、村集體收回承包權。4終止合同關系。原發證單位依法收回的土地承包經營權證，應當辦理注銷手續。土地承包終止手續由開發商提出申請，經鄉（鎮、街道）農村土地承包經營權流轉服務核心審核后，報縣農業局確認。

5。循環。退耕地和農民委托村集體流轉的荒地，由原承包人統一組織。收回的荒地轉讓收入屬于村集體，農民委托村集體轉讓的荒地轉讓收入屬于承包農民。對村集體不能流轉的廢棄土地，要及時上報縣、鄉（鎮、街）級農村土地承包經營權流轉服務中心。鄉（鎮、街）要帶頭組織國土、農業、林業等部門的技術人員，對廢棄地的地質地理位置進行評價、論證和規劃，引進項目，開發利用。

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