黨的十六大以來(lái)，文化體制改革逐步深化，民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展迅速。為更好地支持民間藝術(shù)表演團(tuán)體的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間藝術(shù)工作者參與文化建設(shè)的積極性，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：。積極支持發(fā)展民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體。民營(yíng)演藝團(tuán)體是我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要力量。民營(yíng)表演團(tuán)體來(lái)源于人民、成長(zhǎng)于人民、服務(wù)于人民，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、繁榮基層文化市場(chǎng)、豐富城鄉(xiāng)文化生活、滿(mǎn)足人民精神文化需求具有重要意義。各級(jí)文化、財(cái)政、人事、稅務(wù)等部門(mén)要提高對(duì)扶持民營(yíng)演出團(tuán)體發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。要根據(jù)演出類(lèi)別、藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)模式、布局結(jié)構(gòu)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，制定與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展相適應(yīng)的目標(biāo)、措施和相關(guān)政策，努力挖掘民族傳統(tǒng)和地域特色的演出資源，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體健康發(fā)展

第二，放寬民營(yíng)表演團(tuán)體的市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，鼓勵(lì)社會(huì)資本以個(gè)人、獨(dú)資、合伙、參股等形式投資組建民營(yíng)文藝演出團(tuán)體。，支持農(nóng)民和民間藝人集資組建民間藝術(shù)表演團(tuán)體。取消民辦藝術(shù)表演團(tuán)體注冊(cè)資本限額和個(gè)人演員證的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，允許設(shè)立獨(dú)資、合伙的民辦藝術(shù)表演團(tuán)體。允許民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體以合資、合作、并購(gòu)等形式參與國(guó)有藝術(shù)團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。國(guó)有劇團(tuán)的表演者，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以離崗，自行組建私人文藝演出團(tuán)體。對(duì)于符合成立條件的民間表演團(tuán)體，縣級(jí)文化工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)營(yíng)性演出管理?xiàng)l例》和企業(yè)登記法律、法規(guī)規(guī)定的期限，及時(shí)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)性演出許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，簡(jiǎn)化私人表演團(tuán)體的表演審批程序。民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體在申請(qǐng)、審批等方面與國(guó)有藝術(shù)團(tuán)享有同等的權(quán)利和義務(wù)。演出所在地縣級(jí)文化部門(mén)可以直接受理民辦藝術(shù)表演團(tuán)體的演出申請(qǐng)，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)。符合條件的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。外國(guó)口岸的民間文藝演出團(tuán)體不得指定承辦單位。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)維護(hù)民辦藝術(shù)表演團(tuán)體演出的合法權(quán)益，在審批監(jiān)督中不得收取法律法規(guī)規(guī)定以外的費(fèi)用，要加強(qiáng)對(duì)民辦藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作和演出的引導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝演出團(tuán)體創(chuàng)作、演出戲劇（節(jié)慶）目的的引導(dǎo)，使之符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。對(duì)于適合基層特別是農(nóng)村演出的優(yōu)秀劇本，政府可以購(gòu)買(mǎi)版權(quán)，免費(fèi)提供給縣級(jí)以下基層文藝團(tuán)體，包括民營(yíng)文藝演出團(tuán)體移植、改編、演出。同時(shí)，鼓勵(lì)著作權(quán)人允許這些演出團(tuán)體免費(fèi)使用自己的優(yōu)秀劇目（節(jié)）到農(nóng)村演出。支持民間表演團(tuán)體表演民族音樂(lè)、歌舞、歌劇、說(shuō)唱等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。在全國(guó)文藝評(píng)獎(jiǎng)、文藝演出和表彰活動(dòng)中，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的原創(chuàng)劇目（節(jié)）要與國(guó)有文藝表演團(tuán)體同等對(duì)待。鼓勵(lì)社會(huì)資本向民間演出團(tuán)體提供基層和農(nóng)村公益性演出的捐贈(zèng)，按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定可以稅前扣除，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)表演團(tuán)體參與對(duì)外文化交流。鼓勵(lì)民營(yíng)表演團(tuán)體參與政府對(duì)外文化交流項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，支持符合條件的民營(yíng)表演團(tuán)體參與國(guó)際民間文化交流活動(dòng)。鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體到境外演出、投資、注冊(cè)，在信息咨詢(xún)、宣傳推廣、營(yíng)銷(xiāo)人員培訓(xùn)等方面與國(guó)有藝術(shù)團(tuán)同等對(duì)待；經(jīng)批準(zhǔn)的重大績(jī)效項(xiàng)目可以給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。有關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目審批、人員出入境、貨物清關(guān)等方面提供方便快捷的服務(wù)。對(duì)于積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的民營(yíng)演出集團(tuán)，符合條件的可以根據(jù)中小企業(yè)的資質(zhì)和市場(chǎng)前景，在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中給予資金支持。允許民營(yíng)演出團(tuán)體邀請(qǐng)外國(guó)演出團(tuán)體或個(gè)人參加演出

第六，加強(qiáng)民營(yíng)演出團(tuán)體的人才培養(yǎng)。文化部、省文化廳（局）可以委托有關(guān)藝術(shù)院校為民辦藝術(shù)表演團(tuán)體管理人員的培養(yǎng)提供便利。鼓勵(lì)藝術(shù)畢業(yè)生到私人表演團(tuán)體工作。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者深入民間演出團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們應(yīng)該鼓勵(lì)建立私立藝術(shù)學(xué)校。民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體演員、技術(shù)人員與國(guó)有藝術(shù)團(tuán)體演員、技術(shù)人員在職稱(chēng)評(píng)定中應(yīng)采用相同的標(biāo)準(zhǔn)

第七，加強(qiáng)民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體的管理。要加強(qiáng)對(duì)民間演出團(tuán)體的引導(dǎo)和規(guī)范，完善規(guī)章制度，完善工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)演出團(tuán)體表演者的職業(yè)道德教育和法制培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，倡導(dǎo)廉潔文明管理。打擊非法演出，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格審查內(nèi)容，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，抵制低俗風(fēng)潮，堅(jiān)決制止危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、宣揚(yáng)淫穢色情和邪教迷信、利用人體缺陷或者展示人體變異吸引觀(guān)眾的演出。要幫助民營(yíng)表演團(tuán)體建立會(huì)計(jì)制度和勞動(dòng)合同關(guān)系，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)演藝行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)民營(yíng)演藝團(tuán)體及其經(jīng)紀(jì)人、骨干演員加入行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律。努力形成有利于民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體健康發(fā)展的輿論氛圍。文化部門(mén)和新聞單位要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝演出團(tuán)體的宣傳報(bào)道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，宣傳民營(yíng)文藝演出團(tuán)體的優(yōu)秀劇目（節(jié)）和優(yōu)秀演員，提升行業(yè)形象。組織文藝評(píng)論家關(guān)注民間文藝表演團(tuán)體的作品，在媒體上進(jìn)行宣傳和評(píng)價(jià)，評(píng)選出一定數(shù)量的優(yōu)秀劇目（節(jié)）在廣播電視臺(tái)播出。組織民間藝術(shù)表演團(tuán)體參與演出、表演，通過(guò)各種藝術(shù)節(jié)宣傳優(yōu)秀劇目（節(jié)）。優(yōu)秀的私人表演團(tuán)體和演員將受到表彰