為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，《西安市國資委關于規范國有企業改制的意見》有哪些內容為確保我市國有企業改革健康、有序、規范，中央關于國有經濟體制改革和國有企業改革的指導意見和《關于規范國有企業改革的指導意見》（國辦發[2003]96號）等文件，現提出以下意見：（一）嚴格規范國有企業改制審批程序，評估凈資產在1000萬元以下（不含1000萬元）的重組方案，須經企業主管部門（公司）批準，并將凈資產在30萬元以上的上市公司國有股轉讓方案報市國資委備案萬元（含3000萬元）由市國資委組織專家論證評審，提交市國企改革協調聯席會議審議，凈資產1000萬元至3000萬元的重組方案，由企業主管部門（公司）審核，提出意見后報市國資委批準。重大改制項目批準前，市國資委組織有關人員和政府部門專家進行方案論證，設立股份有限公司原則上由市國資委審批后報市政府批準，國有企業改制工作程序按照市發〔2003〕24號文件執行，職工安置方案報市勞動和社會保障部門審核；不良資產核銷、職工安置費用計算、資產置換底價報國資委審批? 認真做好資產和驗資工作

國有企業合并合并后，不再進行資產評估。經直接持有國有產權的單位或者其主管部門同意，報市國資委批準，可以在重組基準日經審計的財務報表的基礎上進行資產整合。（4）嚴格產權交易管理企業國有產權轉讓應當進入產權交易市場。根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和省市有關規定，應當公開信息，實行競價轉讓。具體轉讓方式可以是拍賣、招標、協議轉讓等國家法律法規規定的方式，國有企業改制中資產置換的底價主要以資產評估結果為依據，綜合考慮產權交易市場供求、同類資產市場價格、職工安置、引進先進技術等因素，經市國資委批準。在不低于每股凈資產的基礎上，參照上市公司盈利能力和市場表現，由市國有資產監督管理委員會提出審計意見，經市國企改革協調聯席會議審議后，報市政府常務會議審批。（5）原則上加強轉讓價款和履約保證金管理，國有產權轉讓價格一次結算。如果一次結算確有困難的，經出讓方和受讓方協商，經國資委批準，可以采取分期付款的方式。分期付款的，首付款不低于總價的30%，其余由受讓方擔保，自首付款之日起一年內支付。企業未清償余額前，產權交易中心不出具產權交易確認書，土地、房地產不得轉讓，受讓人無權處分資產，不得將資產抵押或者提供擔保，任何性質的集團、自然人合并國有企業，合并方必須自合并之日起10日內繳納一定數額的職工安置保證金。職工安置的履約保證金由國資委按有關規定計算，并存入市財政局倉儲管理專戶

國有企業改制應征求意見與金融機構債權掛鉤，金融機構債權可以采取折價清償、財產清償、承擔債務等多種方式處理，切實維護金融債權，依法履行金融債務。未履行金融債務的企業，不得重組。同時，要維護其他債權人的利益，嚴防利用重組逃避債務