政府融資的方式有：一是盤活政府資產，開發土地資源，土地是城市的主要資產，許多地區利用土地籌集大量資金用于基礎設施建設。同時也要看到，土地是稀缺資源之一，性質特殊，用地融資要合理審慎，要有比較完整的方案

國有企業改革也是政府的重要資產之一，這對政府的宏觀經濟調控和公共職能的履行有著深遠的影響。隨著國企改革的加快，各地紛紛嘗試利用國企改革為政府融資。主要途徑如下：

1.通過企業重組、企業分立、聯營、并購等方式建立骨干企業或企業集團，通過其優良的資產、有利的地位達到融資的目的

產權制度改革。對符合條件的企業，可以通過多種方式進行股份制或股份合作制改革，逐步實現國有股經營權的分離。對于產權制度改革不能一步到位的企業，可以通過承包、租賃等方式出售經營權，達到融資的目的，通過國企改革籌集資金，必須考慮各方利益。首先，要考慮切實提高國有資產配置效率，促進國有資產增值。其次，要考慮促進國有企業發展和國民經濟增長。最后要考慮如何增加政府財政收入，解決建設資金不足的問題。我們不應該僅僅為了國有資產和國有企業的利益去融資而進行改革

作為一個區域管理者，政府在城市建設和發展中擁有許多權利，而這些權利本身就是一種資源。政府應該善于利用這些資源，通過市場創造高效率。具體來說，政府可以經營以下無形資源：

1.道路、橋梁、廣場、綠地等城市基礎設施大多可視為一般產品，其冠名權可以拍賣，也可以允許企業與建筑業交換冠名權。例如，舉辦大型文化活動的權利，舉辦大型會議的權利等等。即通過出售道路兩側和重點區域的廣告權引進資金。鼓勵企業和個人有償使用樹木、綠地等相關城市設施

一方面，要將其他地區已經實施的相關經驗本土化，不能機械模仿；另一方面，要結合本地區的特點，創造具有地方特色的新型無形資源

項目融資是近年來興起的一種融資方式，以項目名義籌集一年以上資金，以項目經營收入承擔償債責任的融資形式。主要有以下幾種形式：

（1）產品支付。產品支付是指項目貸款的還款方式。項目投產后，借款人直接用項目產品償還本息，而不是用項目產品的銷售收入償還債務。在貸款償還之前，貸款人擁有項目的部分或全部產品。當借款人償還債務時，貸款人的貸款被視為這些產品的貼現銷售收入的凈值。產品付款是美國石油、天然氣和采礦項目最常見的融資形式。其特點是：償還債務本息的唯一來源是項目的產品；貸款償還期應短于項目有效生產期；貸款人不直接負責項目的運營費用

（2）融資租賃。也就是說，如果在項目建設中需要資金購買某些設備，可以向金融機構申請融資租賃。設備由金融機構采購，租賃給建設單位。建設單位向金融機構支付租賃設備的租金。融資租賃廣泛應用于資產抵押融資，特別是船舶、飛機購置融資和大型電力項目籌建融資。即“施工作業轉移”。BOT的典型形式是：政府與私營項目公司簽訂合同，后者負責基礎設施的設計、融資和建設。項目公司在協議期內擁有、運營和維護基礎設施，并通過收取使用費或服務費收回投資并獲得合理利潤。協議到期后，設施的所有權將免費轉讓給東道國政府。BOT投資模式主要用于收費公路、電廠、鐵路、污水處理設施和城市地鐵等基礎設施項目的建設。即資產收益證券化融資。它是一種以項目資產的預期收益為基礎，通過一套信用評級提升計劃在國際資本市場發行債券籌集資金的項目融資方式。具體操作流程為：1、設立專門的目標公司；2、目標公司選擇資產證券化融資對象；3、通過合同或協議的方式將政府項目未來現金收益權轉讓給目標公司；4、目標公司直接進行在資本市場發行債券募集資金，或由目標公司信用擔保，由其他機構發行，并將募集資金用于項目建設（5）目標公司通過項目資產的現金流入為政府償還債務本息，利用項目融資的優勢主要表現在以下幾個方面：

（1）減少項目對政府預算的影響，使政府在自有資金不足的情況下仍能啟動一些基礎設施項目。政府可以集中資源投資那些不受投資者青睞但對國家具有重大戰略意義的項目。項目融資不構成政府外債，可以提高政府信用，把民營企業的效率引入公共項目，可以大大提高項目建設質量，加快項目建設進度。同時，政府也將所有項目風險轉移給了私人發起人

（3）對于落后地區，吸引外資，引進國外先進的技術和管理方法，將對該地區的長期經濟發展產生積極影響

第三，主權外債的使用是主權國家的外債。上世紀80年代以來，北京成功利用各種主權外債，有效彌補了建設資金的不足，促進了首都經濟的發展。近年來，區縣地方政府利用主權外債也進行了有益的嘗試。具體來說，可以使用的主權外債主要有兩種：一是外國政府貸款。指外國政府向發展中國家提供的長期優惠貸款。它具有政府間發展援助或部分捐贈的性質，在國際統計中也稱為雙邊貸款，與多邊貸款一起形成官方信貸。外國政府貸款主要用于基礎設施建設、環境保護等公共財政領域。外國政府貸款利率很低，期限在30年左右，申請期限不足一年。自20世紀80年代以來，北京已經使用了160多個外國政府貸款項目。向中國提供多邊貸款的主要國際金融組織有世界銀行、國際農業發展基金和亞洲開發銀行。國際金融組織貸款條件較為優惠，主要表現在貸款利率低于市場利率，甚至免息，貸款期限和寬限期較長，借款人主要承擔貸款貨幣匯率變動風險。國際金融組織貸款項目嚴肅而嚴格，一般與具體項目相關聯。貸款國必須提供貸款項目的詳細信息。要求貸款必須按時歸還，貸款還清