“2011年春，社會各界開始關注販賣兒童問題。一些學者公開呼吁采取社會行動拯救被綁架和販賣的兒童。事實上，早在1991年9月4日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《未成年人保護法》，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議于12月29日修訂了該法，這部法律對家庭、學校和未成年人的社會保護做出了非常明確的規(guī)定。綁架和販賣兒童現象在社會上仍然存在的根本原因是執(zhí)法過程中存在死角。”喬欣勝教授，中南財經政法大學廉政研究所院長，今天在接受《法制日報》采訪時表示，拐賣兒童犯罪在中國猖獗的根本原因在于執(zhí)法機關獨立行動事實上，近年來，各級公安機關還積極開展了打擊拐騙犯罪的專項行動。例如，自2009年4月9日以來，公安部在全國范圍內開展了打擊販賣兒童和婦女的特別行動。截至當年5月25日，僅一個多月，全國公安機關就破獲拐賣兒童案件360起，解救被拐賣兒童447人。這只是以往特別行動成果的一個縮影。打擊拐賣兒童的特別行動無疑是被拐賣兒童和父母的福音，但特別行動畢竟是不正常的“定期打擊拐賣兒童犯罪的特別行動無法從根本上遏制犯罪行為。正確的做法是戶籍管理部門、交通管理部門、市容管理部門聯合行動，嚴格未成年人登記制度，明確未成年人父母的監(jiān)護責任，強化保護執(zhí)法機關的責任。發(fā)現未成年人從事違法活動的，應當立即登記，并通知監(jiān)護人履行監(jiān)護責任；發(fā)現綁架未成年人的，執(zhí)法機關應當立即予以解救，并送專門機關處理。只有充分發(fā)揮執(zhí)法機關的協調作用，才能有效打擊拐賣兒童犯罪活動

是民事打擊的重要內容，但關鍵是要充分發(fā)揮戶籍管理和城管執(zhí)法機關的作用，讓他們在工作中關注兒童信息，禁止沿街乞討兒童，從源頭上切斷兒童管道。P>

“我國現行執(zhí)法體制存在兩個死胡同：一是戶籍管理部門對未成年人的活動沒有完全掌握，未成年人的管理實際上失控。一是城市執(zhí)法機構只負責打擊成人犯罪活動，所有乞討和盜竊的未成年人都將被罰款。這使得一些犯罪組織從事違法活動。p>

“中國現行的未成年人保護法似乎強調了家庭、學校、社會和司法機關對未成年人的責任。但仔細分析會發(fā)現，責任主體在很多領域和環(huán)節(jié)都不明確。法律應突出執(zhí)法機構的責任，利用現有的執(zhí)法網絡建立未成年人保護制度。”喬新生建議全國人大常委會盡快修改未成年人保護法,明確規(guī)定執(zhí)法機關特別是戶籍管理機關和城市行政機關的職責。轄區(qū)內發(fā)生拐賣兒童犯罪的，由戶籍管理機關、城市管理機關負責人負主要責任。對轄區(qū)內有利用被拐賣兒童乞討、盜竊等違法犯罪行為的，城市行政機關應當及時處理，并對兒童采取強制保護措施。對拐賣兒童行為置若罔聞,致使未成年人權益受到損害的,，城市行政機關負責人應承擔責任，辭職并承擔相應的法律責任

“在打擊拐賣兒童犯罪活動中，要強化行政執(zhí)法機關的責任。只有這樣，才能為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，從根本上遏制拐賣兒童犯罪活動。在打擊拐賣兒童犯罪問題上，我們決不能轉移公眾的注意力，更不能以犧牲公民個人隱私為代價營救被拐賣兒童