仲裁作為替代性糾紛解決(ADR)的一個(gè)組成部分,越來(lái)越受到人們的關(guān)注。鑒于仲裁在解決兩岸商事糾紛中發(fā)揮著重要而特殊的作用,筆者從仲裁協(xié)議、仲裁員和仲裁庭三個(gè)方面對(duì)兩岸商事仲裁法律制度的最新發(fā)展進(jìn)行了比較研究,本文從仲裁程序、仲裁裁決的執(zhí)行、兩岸仲裁合作等方面深入分析了兩岸商事仲裁制度的缺陷,并提出了完善的研究建議,以促進(jìn)兩岸仲裁制度的相互溝通和兩岸仲裁合作。”隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流的擴(kuò)大,妥善解決兩岸商業(yè)糾紛已引起廣泛關(guān)注。仲裁和訴訟都是解決商事糾紛的有效途徑。由于仲裁具有訴訟無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),當(dāng)事人往往愿意通過(guò)仲裁而不是訴諸訴訟來(lái)解決糾紛。中國(guó)大陸頒布《仲裁法》并全面改革原行政仲裁制度后,1998年6月,中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也頒布了《仲裁法》,對(duì)原《商事仲裁條例》進(jìn)行了重大修改。比較研究?jī)砂吨俨弥贫鹊淖钚掳l(fā)展,對(duì)完善兩岸仲裁制度,保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流具有積極意義。我兩岸仲裁法律制度發(fā)展概述自20世紀(jì)50年代以來(lái),大陸開(kāi)始制定仲裁行政法規(guī)[1],并根據(jù)是否存在外國(guó)因素將仲裁分為外國(guó)仲裁和國(guó)內(nèi)仲裁。在涉外仲裁方面,以1956年成立中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)對(duì)外貿(mào)易仲裁委員會(huì)(現(xiàn)為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì))和1959年成立中國(guó)海事仲裁委員會(huì)為標(biāo)志,內(nèi)地按照國(guó)際慣例,逐步建立和完善涉外仲裁制度。就國(guó)內(nèi)仲裁而言,截至1992年,約有14項(xiàng)法律、82項(xiàng)行政法規(guī)和190項(xiàng)地方性法規(guī)參與了仲裁[2]。與涉外仲裁不同,國(guó)內(nèi)仲裁在《仲裁法》實(shí)施前仍然不需要仲裁協(xié)議。國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)可以按照區(qū)域管轄和級(jí)別管轄的原則行使仲裁管轄權(quán),因此,這種仲裁實(shí)際上是行政仲裁。1994年8月31日頒布的《仲裁法》表明,內(nèi)地在建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的仲裁制度方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。該法有兩個(gè)突出的特點(diǎn):(1)保持外國(guó)仲裁和國(guó)內(nèi)仲裁的雙重立法風(fēng)格(2)僅對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)中的商事糾紛進(jìn)行調(diào)整。此后,內(nèi)地還頒布了一系列相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章和司法解釋。臺(tái)灣的商事仲裁制度始于20世紀(jì)60年代。1961年1月,臺(tái)灣頒布了《商事仲裁條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。自七十年代末以來(lái),隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,臺(tái)灣申請(qǐng)執(zhí)行“外國(guó)”仲裁裁決的案件逐漸增多,但1961年的規(guī)定卻缺乏這樣的規(guī)范。為此,政府于1982年6月修訂了《條例》,增加了關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行“外國(guó)”仲裁裁決的規(guī)定。1986年12月,為了提高仲裁效率,當(dāng)局第二次修訂了《條例》,補(bǔ)充說(shuō)雙方當(dāng)事人可以書(shū)面同意,仲裁裁決可以直接執(zhí)行,而無(wú)需法院執(zhí)行裁決。隨著各國(guó)仲裁制度的相互借鑒,特別是《聯(lián)合國(guó)國(guó)際商事仲裁示范法》(以下簡(jiǎn)稱《示范法》)極大地促進(jìn)了各國(guó)仲裁制度的同化進(jìn)程,其規(guī)則也已落后于時(shí)代潮流。此外,有關(guān)方面還認(rèn)為,仲裁在解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛中的作用將繼續(xù)加強(qiáng)。大陸頒布《仲裁法》后,臺(tái)灣應(yīng)盡快完成《仲裁條例》第三次修改,以促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流[4]?;诖耍?993年后,臺(tái)灣商事仲裁協(xié)會(huì)開(kāi)始起草《仲裁法》,1998年6月24日,臺(tái)灣頒布了《仲裁法》,并于同年12月24日生效。與內(nèi)地《仲裁法》不同,該法沒(méi)有采用“國(guó)內(nèi)仲裁”和“涉外仲裁”的雙重立法模式,將仲裁事項(xiàng)從商事糾紛擴(kuò)展到民事訴訟法規(guī)定的所有“和解”事項(xiàng)。臺(tái)灣的仲裁法不僅廣泛借鑒了英、美、德、日等國(guó)的仲裁制度,而且注重吸收《示范法》的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。其立法理念和具體規(guī)范基本符合仲裁制度的最新發(fā)展趨勢(shì)。特別是確立了效率優(yōu)先的基本價(jià)值取向,注重?cái)U(kuò)大當(dāng)事人意思自治的范圍和程度,賦予仲裁庭更大的權(quán)力,將仲裁機(jī)制中的權(quán)利與權(quán)力平衡推向了一個(gè)新的高度,確保和促進(jìn)仲裁程序的便利??偟膩?lái)說(shuō),1998年臺(tái)灣仲裁法是一項(xiàng)比較成功的立法成果
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