中國目前有111萬個公共機構和3153萬人。與之密切相關的《事業單位人事管理條例》已于1月1日正式實施。這是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規，可稱為事業單位《勞動合同法》。它最大的亮點是，在公開招聘、競爭性就業、績效評估、實際貢獻和工資增長方面，它更加企業化和市場化。新條例的實施將給中國公共機構的管理帶來哪些變化？記者在本期《人才周刊》邀請專家解讀這些熱點問題熱點1：事業單位合同一般不少于3年《事業單位人事管理條例》明確提出了“保護事業單位工作人員合法權益”的立法宗旨。取代以往“保護單位和職工的合法權益，促進社會穩定”的表述具有積極意義

同時，應注意《條例》規定的“人事管理”關系，即：，事業單位通過公開招聘納入人員配置管理的員工受本規定約束；對與事業單位簽訂勞動合同的勞動關系員工不適用本規定，但應完全適用《勞動合同法》和事業單位與員工簽訂的勞動合同等相關規定，一般情況下，有效期不少于3年。洪斌律師認為，《條例》取消了原草案中“流動性強崗位3年以下合同”，有利于事業單位員工的職業穩定。如果員工首次與公共機構簽訂的雇傭合同期限超過3年，試用期為12個月

熱點2：在兩種情況下，缺勤單位可以解雇員工

首次雇傭的員工主要是應屆大學畢業生，試用期為12個月。勞動合同試用期不足3年的，按照《勞動合同法》的有關規定確定（即試用期1-6個月的范圍）因為這些條例中沒有規定

如果公共機構的工作人員在該單位連續工作超過10年，并且從法定退休年齡算起不足10年，并且提議簽訂從雇傭到退休的合同，如果公共機構的工作人員連續缺勤超過15個工作日，則公共機構應與其簽訂雇傭至退休合同，相當于《勞動合同法》所指的“無固定期限勞動合同”

，或者在一年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以終止勞動合同

洪斌律師表示，此前，事業單位工作人員“連續缺勤超過10個工作日或一年內累計缺勤超過20個工作日“可被單位免職，此條增加至15個工作日

此外，針對部分事業單位招聘公開程度不規范的問題，規章也有硬約束，違法行為將受到嚴肅處理，這對那些想進入事業單位就業的人來說無疑是個好消息熱點3：對單位或員工終止勞動合同有明確規定

條例第16條規定，如果事業單位的員工未通過年度考核不同意調整工作崗位，或者連續兩年未通過年度考核的，事業單位可以提前30天書面通知解除勞動合同。洪斌律師指出，該條與《勞動合同法》第40條類似，只是企業可以自主確定考核周期，事業單位的考核必須以年度為依據，相當于解雇不稱職員工兩年以上。此外，提前30天是一項法律義務，沒有其他等待通知的措施。公共機構的工作人員可以提前30天書面通知公共機構終止雇傭合同。當然，除非雙方另有協議終止雇傭合同

此外，如果符合規定，公共機構應為雇傭合同的終止或終止支付經濟補償。解除或者終止勞動合同的經濟補償，按照職工在本單位工作年限，按每滿一年一個月的工資標準支付。工作壽命超過6個月但不足1年的，按1年計算；如果期限少于6個月，應向工作人員支付半個月工資的經濟補償。工作人員的月薪是指工作人員在解除或終止雇傭合同前12個月實際收到的平均月薪