“雅佳的工廠很小,只有兩三名工人。幾天前,我們與他們簽訂了一年的勞動合同。”浙江省安吉縣地鋪鎮(zhèn)家庭作坊的老板李老板用方言說,“最好簽訂一份勞動合同。首先,工人們得到保證,他們不擔心在淡季不工作,并且有一個有保障的生活;其次,工廠的生產是有保障的,不必擔心工人跳槽會影響產品的交貨期。“李老板的話反映了大多數(shù)當?shù)丶彝プ鞣恢鞯南敕ǎ麄円庾R到與工人簽訂勞動合同的必要性。
勞動合同逐步進入家庭作坊
近年來,浙江省安吉縣積極落實強縣富民政策,高度重視發(fā)展家庭產業(yè),而圍繞本地家具轉椅和竹制品兩大支柱產業(yè)打造的家庭產業(yè)也如雨后春筍般迅速發(fā)展。截至2007年底,全縣已建成家庭作坊4086個,從業(yè)人員4.9萬人,產品銷售收入56億元,各項稅費1.46億元。在促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入和城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來,該縣已將勞動合同擴展到家庭作坊和家庭工作,簽訂的勞動合同數(shù)量和員工數(shù)量逐年增加,勞動合同簽訂率逐年提高。據(jù)縣勞動和社會保障廳統(tǒng)計,2005年家庭工廠簽訂勞動合同394家,職工4531人,2006年家庭工廠簽訂勞動合同664家,職工8034人,分別比上年增長68.53%和77.32%,2007年957家企業(yè)簽訂勞動合同11556人,分別比上年增長44.13%和43.84%。家庭作坊的勞動合同覆蓋率逐漸增加。
勞動合同規(guī)范化存在諸多障礙
家庭作坊在勞動合同執(zhí)行中存在諸多問題。根據(jù)安吉縣勞動監(jiān)察大隊的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2004年至2007年,家庭式工廠的勞動合同被違反,發(fā)生了大量的勞動糾紛,投訴舉報數(shù)量逐年增加。查處了家庭工廠的非法勞動合同,占擔保合同總數(shù)的3.3%。家庭工作坊規(guī)模較小,一般不超過四到五位老板和家庭成員。它們以手工操作為主,經濟總量小,稅收利潤低。很多都分散在別墅村,交通很不方便。在家庭行業(yè)工作的工人大多是季節(jié)性工人和短期工人,人員不穩(wěn)定。這些特點直接構成了影響家庭作坊勞動合同簽訂的各種因素:家庭作坊的所有人沒有時間考慮勞動保障法律法規(guī)的研究,單方面認為勞動合同只保護工人的權益,不愿意簽訂勞動合同;由于勞動力流動積極性大,簽訂勞動合同的積極性不高,大部分勞動者不愿簽訂勞動合同;勞動保障監(jiān)督仲裁機構面臨企業(yè)大量的勞動保障工作,難以單獨及時有效地檢查和監(jiān)督家庭作坊勞動合同的執(zhí)行情況;家庭產業(yè)在區(qū)域經濟中的比重較小,不易引起政府部門的高度重視,也難以被納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展的重要議程,因此家庭作坊勞動合同工作容易被忽視
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