一、什么是反傾銷

反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。

二、反傾銷的具體行為

反傾銷行為也叫反傾銷措施，具體包括臨時(shí)措施、價(jià)格承諾和征收反傾銷稅。

(一)臨時(shí)措施

《反傾銷協(xié)議》第7條規(guī)定，在符合下列條件時(shí)，調(diào)查當(dāng)局可以采取臨時(shí)反傾銷措施：

(1)已開始調(diào)查，已予以公告，并已經(jīng)予有利害關(guān)系的當(dāng)事人提供資料和提出意見的充分機(jī)會(huì);

(2)已作出傾銷存在和對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的肯定性初步裁定;

(3)調(diào)查當(dāng)局認(rèn)定采取臨時(shí)措施對防止在調(diào)查期間繼續(xù)發(fā)生損害是必需的。

臨時(shí)措施的種類包括：

(1)征收臨時(shí)反傾銷稅;

(2)采用擔(dān)保方式，支付現(xiàn)金或保證金。臨時(shí)反傾銷稅和保證金的數(shù)額不得高于初步裁定確定的傾銷幅度。

臨時(shí)措施應(yīng)從開始調(diào)查之日起的60天后方可采取，其實(shí)施的期限一般不能超過4個(gè)月;如果有關(guān)貿(mào)易的部分出口商提出要求，由調(diào)查當(dāng)局決定，該期限可延長至6個(gè)月。如果調(diào)查過程中調(diào)查當(dāng)局正在審查征收低于傾銷幅度的稅額是否能消除損害時(shí)，則上述期間可分別為6個(gè)月和9個(gè)月。

此外，采取臨時(shí)反傾銷措施應(yīng)遵守征收固定反傾銷稅的其他規(guī)定。

(二)價(jià)格承諾

根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第8條的規(guī)定，價(jià)格承諾是指進(jìn)口國調(diào)查當(dāng)局與出口商或出口國政府就提高傾銷產(chǎn)品價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格向進(jìn)口國出口以便消除損害影響而達(dá)成的一種協(xié)議。其中，以提高傾銷產(chǎn)品價(jià)格形式做出的價(jià)格承諾，其價(jià)格提高不得超過經(jīng)初步裁定已確認(rèn)的傾銷幅度。

做出價(jià)格承諾的前提是已經(jīng)做出了傾銷存在和由傾銷造成國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害的肯定性初步裁定。在初步裁定做出之前，或做出的裁定是否定的情況下，調(diào)查當(dāng)局不能尋求或接受價(jià)格承諾。

達(dá)成價(jià)格承諾的要求可以是調(diào)查當(dāng)局提出的，也可以是受調(diào)查的出口商提出的，但無論是誰首先提出的，對方都沒有必須接受的義務(wù)。在出口商提出價(jià)格承諾的要求時(shí)，如果調(diào)查當(dāng)局認(rèn)為接受價(jià)格承諾在實(shí)際上是行不通的，如存在出口商的數(shù)目過*等情況，則可以不接受價(jià)格承諾。在調(diào)查當(dāng)局提出價(jià)格承諾的要求時(shí)，出口商也沒有義務(wù)必須接受，并且其拒絕接受的行為不應(yīng)影響到對案件的最終裁決結(jié)果。

價(jià)格承諾一旦做出，其效果是導(dǎo)致反傾銷調(diào)查的暫時(shí)中止，進(jìn)口國反傾銷當(dāng)局應(yīng)立即停止調(diào)查程序。在承諾執(zhí)行期間，調(diào)查當(dāng)局可要求出口商定期提供其執(zhí)行承諾的有關(guān)信息資料。如果發(fā)現(xiàn)違反承諾的情況出現(xiàn)，調(diào)查當(dāng)局可終止承諾協(xié)議的執(zhí)行，并立即重新啟動(dòng)反傾銷調(diào)查程序，調(diào)查當(dāng)局可根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)資料立即采取臨時(shí)反傾銷措施，并且這時(shí)采取的臨時(shí)措施可以追溯至采取措施前90天輸入的產(chǎn)品，但這一追溯不適用于在違反承諾之前就已經(jīng)進(jìn)口的產(chǎn)品。

(三)反傾銷稅

反傾銷稅是最主要的是一種反傾銷措施，它是在反傾銷調(diào)查當(dāng)局在最終裁定中作出肯定性的傾銷和損害存在的結(jié)論時(shí)所征收的稅項(xiàng)。

征收反傾銷稅應(yīng)遵循以下原則：(1)征收額度應(yīng)低于或等于傾銷幅度。如果以較少的征稅就能足以消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，最好征稅額小于傾銷幅度。(2)多退少不補(bǔ)。如果最終確定的反傾銷稅額高于臨時(shí)反傾銷稅，則差額部分不能要求出口商補(bǔ)交;反之，如果最終確定的反傾銷稅額低于臨時(shí)反傾銷稅，則出口商多交的部分稅款應(yīng)當(dāng)退還，并且退款應(yīng)在作出決定后90天內(nèi)進(jìn)行。(3)非歧視原則。反傾銷稅的征收應(yīng)一視同仁，其稅率不能因國別不同而有差異，除非依照《反傾銷協(xié)議》存在可以忽略不計(jì)的情況或存在傾銷幅度的差異。

反傾銷稅應(yīng)自征稅之日起5年內(nèi)結(jié)束，但如果在5年期限到來之前的一段合理時(shí)間內(nèi)提出了復(fù)審要求。則在做出復(fù)審結(jié)果之前，反傾銷稅應(yīng)繼續(xù)征收。如果復(fù)審結(jié)果表明損害已不存在或不存在重新發(fā)生損害的可能，則反傾銷稅的征收應(yīng)當(dāng)停止;如果復(fù)審結(jié)果表明損害依然存在，或者停止征收反傾銷稅將導(dǎo)致傾銷和損害繼續(xù)發(fā)生或重新發(fā)生，則原有的反傾銷稅可以繼續(xù)維持下去。

一般情況下，反傾銷稅的征收效力發(fā)生于最終裁定做出之后。但在特殊情況下，調(diào)查當(dāng)局也可以對臨時(shí)措施適用之前90天進(jìn)入進(jìn)口國消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第10條的規(guī)定，追溯征收反傾銷稅的條件包括：(1)傾銷產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商知道或應(yīng)當(dāng)知道產(chǎn)品的出口商在傾銷產(chǎn)品，并且傾銷將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害;(2)傾銷產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，并且已對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

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