行政處罰的范疇是指行政處罰的外在具體表現(xiàn)形式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條的規(guī)定,行政處罰分為七種
處罰決定程序分為簡(jiǎn)單和一般兩種。聽(tīng)證是普通程序中的特殊程序,而不是獨(dú)立程序。簡(jiǎn)易程序是現(xiàn)場(chǎng)處罰程序,主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的違法行為。簡(jiǎn)易程序的適用必須滿(mǎn)足以下三個(gè)條件:
(1)違法事實(shí)確鑿。即有足夠證據(jù)當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)違法事實(shí),無(wú)需進(jìn)一步調(diào)查取證
(2)違法行為有法律依據(jù),相關(guān)處罰內(nèi)容在法律、法規(guī)或規(guī)章中有明確規(guī)定,執(zhí)行處罰的人可以當(dāng)場(chǎng)指出法律、法規(guī)或規(guī)章的具體依據(jù)。如果沒(méi)有法律依據(jù),即使違法事實(shí)確鑿,(三)符合《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類(lèi)和范圍
只能當(dāng)場(chǎng)對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者對(duì)單位處以1000元以下的警告,其他處罰不適用簡(jiǎn)易程序
簡(jiǎn)易程序主要包括:
(1)身份證明
處罰人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示其執(zhí)行公務(wù)的身份證,證明其有權(quán)處罰當(dāng)事人
(2)說(shuō)明理由和理由告知權(quán)
實(shí)施處罰的人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)指出違法行為的違法事實(shí),說(shuō)明行政處罰的理由和有關(guān)依據(jù),告知當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯,同時(shí)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯
(3)作出處罰決定并備案
處罰決定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式,由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一編制編號(hào),由當(dāng)場(chǎng)作出處罰的人填寫(xiě)。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰決定、處罰時(shí)間、地點(diǎn),以及作出處罰決定的機(jī)關(guān)和處罰人的簽名或者蓋章,并報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。一般程序又稱(chēng)普通程序,是指除簡(jiǎn)易程序外,適用于刑罰的程序。一般程序包括以下具體步驟:
(1)立案
如果被處罰人通過(guò)各種渠道知道對(duì)方的違法行為,(二)調(diào)查取證調(diào)查取證的目的是了解案件的真實(shí)情況。事實(shí)上,這是一個(gè)獲取非法事實(shí)證據(jù)的過(guò)程。處罰主體必須客觀、公正地調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù),以準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)。(3)向當(dāng)事人說(shuō)明理由、陳述和辯護(hù)
向當(dāng)事人說(shuō)明處罰理由,以一定方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),(四)作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,處罰決定應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括:被處罰人的姓名、地址;被處罰人的違法事實(shí)和有關(guān)證據(jù);處罰的法律依據(jù);處罰的種類(lèi)和具體內(nèi)容;當(dāng)事人履行處罰義務(wù)的方式和期限;拒絕接受處罰的當(dāng)事人的救濟(jì)方式;作出處罰決定的日期、處罰主體的姓名和印章
(5)送達(dá)
按照法定程序和方法將處罰決定送達(dá)當(dāng)事人。聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前,公開(kāi)舉行由利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì),對(duì)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證和反駁的程序。它是一般程序中的一種特殊程序,僅適用于需要聽(tīng)證的案件
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