人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件、認定無財產所有人案件、認定無民事行為能力案件，不適用特別程序的，適用本章規定，調解協議確認案件和擔保權益實現案件。除上述案件外，其他民事案件不適用特別程序

特別程序

是指中國人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或死亡案件、認定公民無行為能力案件和認定財產所有權案件時適用的程序。一審民事訴訟。它與“普通程序”和“簡易程序”相對立。人民法院審理上述案件，必須遵守下列一般規定：

（2）除選民名單案件或者重大疑難案件由法官組成合議庭審理外，所有案件由一名法官單獨審理。

（3）第一審為終審，法院作出的判決和裁定，自送達之日起立即具有法律效力，審判期間如發現案件屬于民事權益糾紛，不得上訴，（五）依照特別程序審理的案件，應當在立案之日起一個月內或者公告期滿后一個月內審結，（六）特別程序審理的案件不支付訴訟費用。特別程序審理的案件包括：選民資格案件、宣告失蹤、宣告死亡案件、認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件，確認調解協議、實現擔保權益和確定財產無主的案件是一種民事審判程序，與普通程序不同。普通程序是指法院審理民事案件通常采用的程序，一般包括一審程序和二審程序。特別程序是指民事訴訟法單獨規定的法院審理某類案件的程序。對于不同類型的案件，審判程序也不同。各國民事訴訟法關于特別程序的規定非常不一致，特別程序審理的案件大致可分為三類：

非訴訟事件

包括宣告失蹤人員死亡（見《失蹤與死亡宣告》）、宣告公民喪失民事行為能力、，監督程序（簽發支付令）、公開提醒程序（宣布證書無效或無效）等。法院審理此類事件的目的是確定公民或法人的民事權利和某些法律事實是否存在于沒有民事權利糾紛的情況下。其特點是沒有原告和被告，案件處理程序從利害關系人（非原告）的請求開始；法院不解決有關婚姻和親子關系的民事權利和義務的爭議事件包括離婚、確認婚姻無效和親子關系的存在。此類事件解決了人類身份關系問題，涉及社會公益。程序中應當有特別規定，不能按照普通程序進行審判。它不同于非訴訟事件。有原告和被告，有民事權利和義務糾紛

行政法律關系事件

包括對選民名單錯誤的上訴、對行政機關的職責行為的上訴、對公民的稅收和其他欠款的上訴等，法院不解決行政機關與公民、法人之間的糾紛，而是負責審查行政機關的公務行為是否合法，決定是否需要采取罰款、沒收財產等強制措施。除破產程序外，理論上還應包括上述三類。然而，許多國家都有單獨的破產法。作為獨立的法律，破產程序不再包括在特別程序中

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