國民待遇原則是指在民事權利方面一個國家給予在其國境內的外國公民和企業與其國內公民、企業同等待遇,而非政治方面的待遇。
國民待遇原則是最惠國待遇原則的重要補充。在實現所有世貿組織成員平等待遇基礎上,世貿組織成員的商品或服務進入另一成員領土后,也應該享受與該國的商品或服務相同的待遇,這正是世貿組織非歧視貿易原則的重要體現。國民待遇原則嚴格講就是外國商品或服務與進口國國內商品或服務處于平等待遇的原則。
在世貿組織框架內,國民待遇原則在貨物貿易中包括三個主要內容:
第一,一成員不能以任何直接或間接的方式對進口產品征收高于對本國相同產品所征收的國內稅或其他費用。
第二,在有關銷售、分銷、購買、運輸、分銷或使用的法規等方面,進口產品必須享受與同類國內產品相同的待遇。
第三,任何成員不能以直接或間接方法對產品的混合、加工或使用有特定數量或比例的國內數量限制,或強制規定優先使用國內產品。如國產化要求、進口替代要求均被視為直接或間接對外國產品構成歧視,違反國民待遇規定。
第四,成員不得用國內稅、其他國內費用或定量規定等方式,為國內工業提供保護。
國民待遇原則在實施中還應特別注意三個重要方面:
其一,任何成員不能以某種產品不受關稅約束而本身又可對該產品征收更高關稅為理由,對其征收更高的國內稅。
其二,國民待遇必須在每宗進口產品案中都得到履行。因此,不能以某種產品獲得了其他方面更優惠的待遇,或該產品出口國的其他出口產品獲得了更為優惠的待遇為理由而對該產品實行歧視。
其三,當某種產品在一國內不同地區享有不同待遇時,其中最優惠的待遇應給予進口相同產品。
在貨物貿易中,世貿組織對國民待遇的實施也有例外規定:
首先,國民待遇義務不適用于政府采購。
其次,國民待遇義務并不禁止單獨支付給某種產品國內生產者的補貼。
第三,國民待遇原則并不禁止有關電影片的國內放映數量限制。
最后,世貿組織允許發展中國家自1995年1月1日起的5年中對使用國內產品進行補貼。對于最不發達國家,這一期限延長為8年。
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