產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型才是正路

政府的確要考慮稅基太窄的問題。最正確的出路，是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，拓展新的行業(yè)，擴大生產(chǎn)總值，把蛋糕做大之后，稅收自然增加。目前，內(nèi)地推行第十一個五年規(guī)劃，重點是創(chuàng)立自己的科技體系，建立自己的品牌。同時內(nèi)地又給予香港零關(guān)稅政策。在這樣的形勢下，香港要發(fā)展最后一道加工工序，充分利用內(nèi)地的半成品發(fā)展高附加值的工業(yè)，就可以反銷內(nèi)地市場，這是一樁很大很大的生意。汽車重要零件、珠寶、航空零件、手表、精密機械儀器、生物化學制品、高級時裝、高級化妝品、環(huán)保物料、防疫藥品、通訊設備、知識產(chǎn)權(quán)的推銷，都可以形成新工業(yè)。這是香港可以配合祖國四化的重要環(huán)節(jié)。如果這些產(chǎn)業(yè)也不搞，沒有政策引導，那么香港的產(chǎn)業(yè)基礎會越來越窄，只剩下銀行和地產(chǎn)業(yè)。假如沒有其他行業(yè)的發(fā)展，這兩個行業(yè)也是無水之魚，無本之木，整個香港也逐步邊緣化，香港就不再是香港了。

征銷售稅反令稅收流失

開征商業(yè)銷售稅，能不能解決稅基過窄的問題?理論上可以，實際上不可能。因為香港面對兩個難題，一是貧富差距很大，開征銷售稅，就是向港人征收稅收;二是香港面對鄰近地區(qū)激烈的競爭，我們開征銷售稅，人家就大舉開拓免稅品買賣，搶走我們的游客，還吸引港人到他們的城市消費，結(jié)果因小失大，我們收不到預期的稅收，反而導致更多稅收的流失。最明顯的例子就是澳門，那里的店鋪租金和工資比我們低，又是自由港，假如他們在新口岸大建商場，吸收世界名牌進駐，游客就會跑到澳門旅游和消費。曼谷、吉隆坡、新加坡也在吸納香港的游客，大建巨型商場，這種形勢特區(qū)政府難道看不到嗎?

香港還有一個大弱點，公務員工資比鄰近地區(qū)高得多，行政費用太高，例如說，游客購物可以退稅，我們要多聘請多少稅務工作人員，如何解決機場、陸路口岸退稅工作造成的人流擠塞?對于窮人，不少議員都主張可以豁免，若果豁免，銷售稅主要的負荷又落在中產(chǎn)階級頭上。

征收銷售稅，就有人逃避銷售稅。因為銷售稅要進行現(xiàn)金交易才可以征收，很多公司或者傳媒機構(gòu)，就可以發(fā)很多換物印花，逃避征稅。企業(yè)之間也會用對數(shù)的辦法，以物易物。例如，電視臺、報社為了增加廣告，就會同工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對數(shù)，然后把工業(yè)產(chǎn)品或者食物的換物印花發(fā)給職工，作為禮品，這樣就逃避了銷售稅。至于現(xiàn)金交易的行業(yè)，飲食店、零售店，可以同顧客達成默契，不要發(fā)票，就可以不交銷售稅。如此一來，政府收到的稅收就更加少。若果增加稅務警察，政府的開支進一步膨脹，將削弱香港的競爭力。

成本上升阻礙香港發(fā)展

公務員、會計師、律師最主張開征銷售稅，因為他們的工作機會會增加，收入會增加。會計師在銷售稅的架構(gòu)下，可以幫助每一個商店和企業(yè)進行商品銷售的核數(shù)工作，以便報稅。如果有任何稅務糾紛，律師又可以為納稅人打官司。但是這些活動都沒有創(chuàng)造新的財富，而是消耗我們的社會財富。

開征銷售稅的地區(qū)和國家，如歐洲、日本，他們開征了銷售稅，公司利得稅、個人入息稅沒有降低，平均高達百分之三十至四十。為什么?原因就是有一人一票和免費午餐，有很多政黨并立，政府入不敷支的時候，政黨為了討好選民，必然惡性競爭，不同政黨都開出不同的支票。提高福利，提高銷售稅稅率最沒有痛苦，也不會遭到選民的反對。初時是百分之五的稅率，慢慢可以提高到百分之十七，香港將會進入高福利社會，自然是高稅收，如此一來，成本像脫韁的野馬，不斷上升，香港還有前途嗎?

日本、澳大利亞、加拿大開征銷售稅，第一個反應是，市民的購買力萎縮了，對政府的不滿增加了，結(jié)果政府領(lǐng)導人下臺。第二個反應是，大型的百貨公司紛紛執(zhí)笠，外國前來購物消費的游客，大幅度下降。第三個效應是，國民紛紛到鄰近地區(qū)或者出國旅游購物，外匯大量流出。不要忘記，香港旁邊就有一個深圳，香港開征銷售稅，香港人購買副食品、飲茶、購買耐用電器、甚至汽車，都會在深圳。到時興起一門新的生意，深圳付款買單，香港交貨。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達，居民不必到深圳也可以購物，網(wǎng)上購物也可以，信用卡付帳。最后，特區(qū)政府征銷售稅可以收到多少稅收?

我們在征稅的時候，要有逆向思維，要有智慧，要考慮一下新稅收開征之后，納稅者有什么反應，鄰近城市有什么反應，我們的競爭優(yōu)勢是增加了還是削弱了。想通了這個問題，特區(qū)政府就應該知道，銷售稅可以講，但不可以做。