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寧波
什么是地域管轄
什么是地域管轄
地域管轄又稱“區(qū)域管轄”、“土地管轄”。同級人民法院之間，按照各自轄區(qū)對第一審刑事、民事、行政案件審理的分工。地域管轄是在級別管轄基礎(chǔ)上，從橫的方面來確定案件由哪個法院來受理。
1.一般地域管轄：地域管轄的一般原則是，行政案件原則上應(yīng)該由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。首先，地域管轄以被告所在地人民法院管轄為原則，其次，經(jīng)過行政復(fù)議的，原則上無論復(fù)議機關(guān)作出何種復(fù)議決定，由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄。
行政復(fù)議機關(guān)改變具體行政行為的情形有：改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的;改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)并對定性產(chǎn)生影響的;撤銷或部分撤銷原具體行政行為或變更原具體行政行為處理結(jié)果的。三種情形中存在一種即為改變。
2.特殊地域管轄：不同于地域管轄的一般規(guī)定為特殊地域管轄，具體包括以下三種：
(1)經(jīng)過復(fù)議的選擇管轄。行政案件經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為的，不僅作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院有管轄權(quán)，復(fù)議機關(guān)所在地的人民法院也有管轄權(quán)，兩地不一致時，由當事人選擇提起行政訴訟。
(2)因不動產(chǎn)提起訴訟的，由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。
(3)對限制人身自由的行政強制措施不服而提起訴訟的，被告和原告所在地人民法院都有管轄權(quán)。原告所在地包括：住所地、經(jīng)常居住地、人身自由被限制地。
依《若干解釋》規(guī)定，如果行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人、或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可以一并審理。
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