(一)行政復(fù)議案件自身的特點(diǎn),使簡易程序的設(shè)置具有可行性
行政復(fù)議受案范圍廣、法律關(guān)系眾多,不同案件復(fù)雜程度不一、難易有別。對簡單的復(fù)議案件,如一律適用普通程序,通過嚴(yán)格的普通程序規(guī)定來查明事實(shí),而后一步一步作出評判,有時實(shí)屬多余。因此,行政復(fù)議的審查程序也應(yīng)有簡易和普通之分,這也符合矛盾的特殊性原理,即具體問題具體分析、具體處理。
(二)設(shè)置簡易程序是行政復(fù)議實(shí)踐的
行政復(fù)議案件,如果不區(qū)別不同情況,一律照既定普通程序辦理,在實(shí)踐中有時效率不高,造成人、財、物的浪費(fèi),使行政爭議雙方對復(fù)議程序感到厭倦,行政復(fù)議人員也感覺是個累贅。現(xiàn)實(shí)中,很多基層復(fù)議機(jī)關(guān)辦理復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)配置跟不上行政復(fù)議程序設(shè)置要求,人少事多。為此,不少地方的復(fù)議工作人員希望對一些簡單的案件能適用簡便易行的程序進(jìn)行處理。
(三)簡易程序是追求公正與效率的必然要求
行政復(fù)議法頒布實(shí)施以來,全國行政復(fù)議案件居高不下,而行政復(fù)議人力資源卻相對有限。在這種情況下,要進(jìn)一步提高行政復(fù)議效率,就必須從行政復(fù)議經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),運(yùn)用程序分流原理,針對不同類型案件,創(chuàng)設(shè)不同的行政復(fù)議程序。其中,簡易程序通過對復(fù)議組織、復(fù)議準(zhǔn)備工作、審理方式、送達(dá)等方面的簡化,使整個案件的處理所耗費(fèi)的時間、人力、物力大為減少,從而在整體上能夠提高行政效率。可以說,無論是哪一方當(dāng)事人均有希望盡快從行政爭議中解脫出來,及早獲得正義、公正的基本需求,而簡易程序恰恰通過對審理程序、審理期限的縮短,使案件得以及時處理,滿足了當(dāng)事人的這一需求。對追求公正而言,行政復(fù)議中設(shè)置簡易程序是對普通程序的輔助,它可以使有限的行政復(fù)議人力資源更多的用于普通程序?qū)徖戆讣兄谄胀ǔ绦蛩非蟮某绦蚬繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時,簡易程序本身并非排斥公正,更不是以犧牲公正為代價。
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