雖然全面放開了二胎，但并不意味著可以多生，超出了劃定人數的還是要繳納社會撫養費的。而社會撫養費問題再度陷入存廢的爭議當中，不僅如此，社會撫養費的去向問題也一直是存在的焦點。究竟社會撫養費誰養活誰?

社會撫養費，這個稱唿幾經演變，與我國的計劃生育制度相生相伴。

20世紀80年代初期叫“超生罰款”;

1994年改名為“計劃外生育費”;

1996年出臺的《行政處罰法》進一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費”; 2000年3月，中央8號文件明確規定實行社會撫養費征收制度;同年，財政部、國家計生委聯合下發文件，要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養費”; 2001年《人口與計劃生育法》將“社會撫養費”明確規定下來;

2002年8月2日，國務院公布了《社會撫養費征收管理辦法》。

隨著二胎的放開，各地區也開始紛紛出臺相應的征收社會撫養費的新標準。

到2017年已有20余省明確社會撫養費征收新標準

北京市人民政府關于修改《北京市社會撫養費征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開始在市政府法制辦官網公開征求意見。

此次改動取消了塬來條款中對違反規定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會撫養費的規定，改為對不符合規定生育第叁個及叁個以上子女的夫妻或者非婚生育第叁個及叁個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統計部門公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。

據記者不完全統計，“全面兩孩”政策正式落地以來，除新疆、西藏兩地外，全國已經有29個省份陸續修訂了本地區的計生條例。

對于“超生罰款”問題，除了正在征求意見的北京外，已經有包括河北、內蒙古、黑龍江等在內的21個省份，在新修訂的人口與計生條例中明確了社會撫養費的征收標準。

另外，上海方面規定，要按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和市人民政府的有關規定繳納社會撫養費。

天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會撫養費的征收管理辦法由省或市人民政府制定。

云南要求依照《云南省社會撫養費征收管理規定》對超生夫妻雙方分別征收社會撫養費。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。

各地標準不同 部分與超生人群收入水平、職業掛鉤

各地的社會撫養費征收標準不盡相同。譬如，對于違反條例多生育1個子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規定，征收計征基數3倍以下的社會撫養費。

其中，湖北、河南、四川、山東按照計征基數的3倍征收社會撫養費;河北按照計征基數的2.5倍征收社會撫養費;重慶、福建、陜西按照計征基數的2到3倍征收社會撫養費。

另外，廣東、江蘇、山西、內蒙古、貴州等地的社會撫養費征收標準還與超生人群的收入水平或職業掛鉤。

例如，廣東明確，城鎮居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣(市、區)或不設區的地級市上年城鎮居民(常住居民)人均可支配收入額為基數，一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養費，本人上年實際收入高于當地縣(市、區)上年城鎮居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照1倍以上2倍以下加收社會撫養費。

而貴州則規定，是個體工商戶、私營企業主以及從事其他各類經營活動的人員，按照本人所在縣(市、區)上一年農村居民人均可支配收入或者城鎮居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養費。

面對高額的征收標準，也讓不少社會各界人士紛紛唿吁取消社會撫養費。但國家衛計委新聞發言人曾就“取消”唿吁回應稱，“不會取消征收社會撫養費，若取消將對響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平”。按此“回應”，之所以繼續征收社會撫養費，就是為了避免造成“對響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平”。顯然，繼續征收社會撫養費的根據，正在于社會公平。

這樣的根據當然好。但是，問題在于，不要說繼續征收，就是現有的征收和以前的征收，到底讓沒讓、究竟在多大程度上讓“響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾”感受到了這種公平?如果“響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾”并沒有感受到征收社會撫養費所帶來的所謂“公平”，甚至不知道這種“公平”為何物，那么，繼續征收社會撫養費就失去了根據。

然而，問題更在于，如果征收上來的社會撫養費連去向都成了謎，其是否被上繳到了國庫、是否被用在了那些“響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾”身上都不知道，那么，所謂“響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾”不就是一個用來征收社會撫養費的擋箭牌嗎?

用收費、罰款、限制公民自由權利的方式來解決社會問題，這正是當下社會治理方式改革的要點所在。而收費、罰款之所以成為權力制衡與限制相對較弱的社會治理方式中的優選項，就是因為這種收費與罰款的權力與其他權力一樣，極少能受到制約和監督。顯然，無論社會撫養費是否繼續征收，政府相關部門都有責任向公眾交待清楚此前費用的去向。

隨著現代科技發展到今天，人們的素質也越來越高，對生活的質量要求也越來越高，勞動力不再是第一生產力，望子成龍、望女成鳳更加貼切的展現出現代人對子女的要求，面對買房的壓力、結婚的壓力、子女的教育壓力等這些沉重的壓力，還會有誰愿意再去多生養呢!不要像那些發達國家成為人口負增長的時候再去考慮取消社會撫養費，到時為時晚矣，順其自然，社會撫養費誰養活誰?希望得到有關部門的重視。

社會撫養費征收標準是什么

社會撫養費征收程序是什么？

各地超生社會撫養費標準是什么