近年來，順義法院轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房日益增多，隨之而來的農(nóng)村建房合同糾紛也呈現(xiàn)逐漸上升趨勢，該院經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)該類案件主要存在以下特點:

一是“三無型”建筑隊占據(jù)主流，施工質(zhì)量無保證。該院受理的該類案件，建筑隊大都是無資質(zhì)、無圖紙、無資金設(shè)備的“三無型”建筑隊，缺乏施工技術(shù)，僅憑經(jīng)驗口頭設(shè)計或模仿他人住宅進行建造，雙方簽訂的建房合同簡易籠統(tǒng)，可操作性差。

二是建筑隊人員多為臨時組建，為節(jié)省人工、賺取最大利潤，建筑隊同一時間承攬多項建房工程，由于工時緊，人手少，導(dǎo)致工人施工粗糙不細致，建房質(zhì)量問題頻發(fā)。

三是建筑方、房主提起訴訟的比例基本持平，兩方利益團體大都傾向于積極訴訟維權(quán)。建筑方為原告的案件多為起訴要求給付工程欠款，房主為原告的案件則多為不滿意建房質(zhì)量，要求重修重建。

四是包工頭為被告的案件被告方不積極應(yīng)訴的現(xiàn)象較多。因包工頭多為外地人，在轄區(qū)內(nèi)無固定居所，因建筑隊的特點是有活兒則合，無活兒則散，他們活躍在農(nóng)村，工作范圍廣，且缺乏政府部門監(jiān)管，易出現(xiàn)不應(yīng)訴現(xiàn)象。

五是該類案件調(diào)解難度大。房主與建筑隊在建房期間已積怨較多，建筑方通常拒絕修理、返工或者改建，房主則多提出鑒定申請，以工程有質(zhì)量問題為由拒付或少付工程款，雙方分歧較大、互不相讓。

六是建房導(dǎo)致安全隱患增多，社會不良影響加劇。一方面因農(nóng)村建房安全性無保障，雇員在施工過程中受傷，引發(fā)人身損害賠償類糾紛案件增多，另一方面由于房主不及時與包工頭結(jié)算，包工頭拖欠工人工資現(xiàn)象嚴重，進而又引發(fā)勞務(wù)合同糾紛。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建房合同糾紛高發(fā)的原因主要為兩方面：一是近年來一方面農(nóng)民生活水平提高較快，農(nóng)民紛紛拆舊翻新，改善住房條件，另一方面由于政府城鄉(xiāng)規(guī)劃大量拆遷，為多獲取拆遷補償，跟風(fēng)建房現(xiàn)象十分普遍，故因建房引發(fā)的合同糾紛也呈上升態(tài)勢;二是有關(guān)農(nóng)村建房法律法規(guī)不完善，農(nóng)村建房建筑隊缺乏有效的管理和規(guī)制。政府職能部門對農(nóng)民建房的管理，主要在于房屋建造的合法性審批，而對房屋設(shè)計的安全性、建筑隊的資質(zhì)、技術(shù)水平、安全設(shè)施是否齊備、施工過程中的操作等缺乏監(jiān)管建筑隊的管理和規(guī)制，這也是農(nóng)村建房合同糾紛頻發(fā)的主要原因。

針對上述特點和原因，該院對農(nóng)村建房合同糾紛提出以下建議和對策：

一是合同宜定性為承攬合同確定有效。根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同施工人無資質(zhì)將導(dǎo)致合同無效，而承攬合同只要合同內(nèi)容不違法，即可認定有效。農(nóng)村建房多是包工不包料的勞務(wù)工程，這與建設(shè)施工合同規(guī)范大型、復(fù)雜的土木工程、建筑工程有明顯區(qū)別，定性承攬合同確定有效，有利于雙方合同權(quán)利義務(wù)的保護，符合農(nóng)民意識水平和農(nóng)村建筑市場的實際情況，也可避免因合同無效致使當事人游離于合同保護之外無須遵守任何約定，導(dǎo)致市場秩序更加混亂。