一、移送管轄與管轄權(quán)異議有先后嗎?
是有先后的;先異議再移送;人民法院受理案件后,當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議,應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院: 異議不成立的,裁定駁回。對(duì)該駁回管轄權(quán)異議的裁定不服的,當(dāng)事人可以依法上訴。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議,未經(jīng)審查或?qū)彶楹笊形醋鞒霾枚ǖ?,不得進(jìn)入該案的實(shí)體審理。
當(dāng)事人認(rèn)為受訴法院或受訴法院向其移送案件的法院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)時(shí),而向受訴法院或受移送案件的法院提出的不服管轄的意見(jiàn)或主張。
二、管轄權(quán)主體
所謂管轄權(quán)異議的主體,是在民事訴訟中有權(quán)提出管轄權(quán)異議的人。民事訴訟法第127條對(duì)管轄權(quán)異議主體的表述為“當(dāng)事人”,在我國(guó)民事訴訟法中,當(dāng)事人的概念外延包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。在民事訴訟實(shí)務(wù)中,提出管轄權(quán)異議的往往是被告,被告享有管轄權(quán)異議之主體地位在法理上和實(shí)務(wù)中已得到一致肯定,分歧在于原告、參加訴訟的共同原告和第三人是否享有管轄異議權(quán)。 多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為只有被告才享有提出管轄權(quán)異議的權(quán)利,其理由有:
(1)民事訴訟法第127條規(guī)定,管轄權(quán)異議“應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提交”,而在第一審程序中,有權(quán)利提交答辯狀的當(dāng)事人只有被告。
(2)民事訴訟法第243條規(guī)定:“涉外民事訴訟的被告對(duì)人民法院管轄不提異議,并應(yīng)訴答辯的,視為承認(rèn)該人民法院為有管轄權(quán)的法院。”該條更明確規(guī)定異議主體為被告。
(3)管轄法院是原告自己選擇的,應(yīng)當(dāng)推定其認(rèn)可受訴法院的管轄權(quán),否則,其不應(yīng)向該法院起訴,即使其后來(lái)發(fā)現(xiàn)受訴法院無(wú)管轄權(quán),也可以通過(guò)撤訴的方式來(lái)否定法院的管轄權(quán),因此,原告無(wú)權(quán)提出管轄權(quán)異議。
(4)必要共同訴訟的原告自己申請(qǐng)參加訴訟,說(shuō)明其已經(jīng)承認(rèn)原告的訴訟行為,那么他應(yīng)受約束不能再對(duì)原告選擇的法院提出管轄權(quán)異議。
(5)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人可以申請(qǐng)參加訴訟,也可以不申請(qǐng)參加訴訟而另行起訴,假如他申請(qǐng)參加訴訟,則表明他承認(rèn)和接受了法院的管轄,如果他對(duì)受訴法院管轄有異議,則完全可以不參加訴訟而另行向有管轄權(quán)的法院起訴。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人在訴訟中通過(guò)支持一方當(dāng)事人的主張來(lái)維護(hù)自己的利益,其訴訟地位決定其只能依賴(lài)原、被告一方,因此,其無(wú)權(quán)提出管轄權(quán)異議。管轄權(quán)異議的主體范圍,不僅包括被告,還應(yīng)當(dāng)包括原告、第三人。理由如下:
首先,民事訴訟法并無(wú)明確將管轄權(quán)異議的主體限定為被告。“管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出”之規(guī)定,不應(yīng)視為對(duì)其主體的限制條件,而應(yīng)當(dāng)理解為對(duì)其提出時(shí)間的限制。而對(duì)于民事訴訟法第243條,因其是涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定,其主要目的在于確認(rèn)默示協(xié)議管轄在涉外民事訴訟中的合法性,而默示協(xié)議管轄在我國(guó)民事訴訟法中無(wú)明文規(guī)定,故而該條在管轄制度中沒(méi)有普遍性,據(jù)此確定管轄權(quán)異議之主體的觀點(diǎn)也就失去其前提條件。因此,據(jù)此認(rèn)為管轄權(quán)異議的主體只能是被告的觀點(diǎn)是片面的。
第二,原告應(yīng)當(dāng)享有提出管轄權(quán)異議的權(quán)利。一般情況下,管轄法院雖然是原告選擇的,但實(shí)踐中也存在著法院受理原告的起訴后,因特殊情況發(fā)生移送管轄、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的情形,此時(shí)受理案件的法院已非原告所選擇的法院了。此種情況下,不能推定原告當(dāng)然認(rèn)可相關(guān)法院的管轄權(quán),而管轄關(guān)系到其程序利益,賦予其管轄異議權(quán)無(wú)疑對(duì)保障其訴權(quán)有重要的意義。另一方面,依據(jù)法律規(guī)定,原告對(duì)管轄權(quán)異議的裁定享有上訴權(quán),這正是原告作為管轄權(quán)異議主體的一種表現(xiàn)。管轄權(quán)異議的裁定有兩種,一是駁回異議的裁定,二是異議成立而移送至有管轄權(quán)的法院審理的裁定。對(duì)于后一種裁定不服而上訴的當(dāng)事人顯然是指原告。此時(shí)管轄權(quán)異議裁定的標(biāo)的仍為管轄權(quán),因此,原告對(duì)管轄權(quán)異議裁定的不服,實(shí)際上是對(duì)法院管轄的異議,只是這種異議的提出方式為上訴。
第三,在必要共同訴訟中,后來(lái)參加訴訟的原告也應(yīng)當(dāng)有權(quán)提出管轄權(quán)異議。依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,在必要共同訴訟中,共同訴訟的原告必須一同參加訴訟,而不能另行起訴,即使不認(rèn)可提起訴訟的原告所選擇的法院,他都必須參加訴訟,若他一參加訴訟即被推定為認(rèn)可提起訴訟的原告選擇的法院,顯然是不公平的。而且,根據(jù)民事訴訟法第53條,“共同訴訟的一方當(dāng)事人對(duì)訴訟標(biāo)的有共同權(quán)利義務(wù)的,其中一人的訴訟行為經(jīng)其他共同訴訟人承認(rèn),對(duì)其他共同訴訟人發(fā)生效力”,提起訴訟的原告選擇受理法院的行為,事先并未經(jīng)共同原告承認(rèn),共同原告參加訴訟后,如果不認(rèn)可受訴法院的管轄權(quán),應(yīng)有權(quán)提出異議。
第四,目前我國(guó)的第三人制度還存在較大缺陷,法院基于地方利益考慮,有時(shí)甚至任意追加第三人,恣意擴(kuò)張?jiān)撛汗茌牂?quán)的情形。若不賦予第三人管轄異議權(quán),其很有可能成為地方保護(hù)主義的犧牲品。因此,有必要賦予第三人管轄異議權(quán)。
最后,從管轄權(quán)異議制度設(shè)置的價(jià)值來(lái)看,其目的在于監(jiān)督法院行使管轄權(quán)的職權(quán)行為,保證訴訟管轄制度的正常,程序正義能夠得到實(shí)現(xiàn),而非單為某一方當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)某項(xiàng)權(quán)利。因此,筆者認(rèn)為管轄權(quán)異議的主體應(yīng)當(dāng)包括原告、被告和第三人。
綜合上面所說(shuō)的,管轄是可以進(jìn)行移送的,但必須要符合法律規(guī)定的條件,必須要有合適的理由才能對(duì)案件做出此行為,但在移送管轄的時(shí)候也要先對(duì)上級(jí)部門(mén)提出有異議的地方,這樣才能進(jìn)行申請(qǐng)移送,而接收案件的法院也要合理的對(duì)案件進(jìn)行審理。
管轄權(quán)異議
管轄權(quán)異議裁定期限是多久?
移送管轄的時(shí)間是多久
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