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在我國(guó)，最高法、最高檢出臺(tái)的司法解釋對(duì)案件的偵查和審理往往具有指導(dǎo)意義。一般情況下，不涉及案件人們不會(huì)主動(dòng)關(guān)注于兩高的司法解釋。當(dāng)然，最高法的司法解釋中也不乏有關(guān)于行政訴訟時(shí)效規(guī)定的司法解釋。律霸小編為您整理了以下這篇有關(guān)行政訴訟時(shí)效司法解釋的文章，供大家參考。

一、行政訴訟關(guān)于時(shí)效的規(guī)定

任何訴訟程序都包含各種各樣的時(shí)效制度，行政訴訟也是如此，主要理由是行政訴訟是從民事訴訟發(fā)展而來(lái)的訴訟形式，很多行政爭(zhēng)議產(chǎn)生于民事?tīng)?zhēng)議或與民事?tīng)?zhēng)議有密切的關(guān)系，有時(shí)解決行政爭(zhēng)議就成為解決民事?tīng)?zhēng)議的前提條件。再者，人民法院在行政訴訟中有時(shí)仍然要參照適用民事訴訟的程序及制度，采用民事訴訟規(guī)則進(jìn)行，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋〉第九十七條明確規(guī)定：人民法院審理行政案件除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

行政訴訟時(shí)效是當(dāng)事人能夠向人民法院對(duì)具體行政行為提起行政訴訟的有效期限，超過(guò)了這一期限，則當(dāng)事人喪失了向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。行政訴訟時(shí)效的規(guī)定，既是為了有效保護(hù)行政機(jī)關(guān)管理活動(dòng)的效率，也是為了及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如果對(duì)行政訴訟時(shí)效不作具體規(guī)定或者沒(méi)有訴訟時(shí)效的限制，其具體行政行為一直或較長(zhǎng)時(shí)間處于可受追訴的不確定狀態(tài)，不僅在證據(jù)的取得上有一定困難，增加了案件處理的難度，而且不利于保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理活動(dòng)的開(kāi)展，影響正常的行政管理程序。

行政訴訟時(shí)效的起算一般是從行政相對(duì)人知道具體行政行為之日起計(jì)算，所謂“知道”是指行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，以書(shū)面形式告知相對(duì)人行為內(nèi)容(這里的內(nèi)容應(yīng)包括具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件)及訴權(quán)和起訴期限，而非道聽(tīng)途說(shuō)，也不僅僅是行政機(jī)關(guān)簡(jiǎn)單的決定、批準(zhǔn)、審批、處罰內(nèi)容，這里的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括所依據(jù)的規(guī)范性文件的內(nèi)容，這樣行政相對(duì)人才能真正知道行政機(jī)關(guān)的行為是否合法，否則就不能視為相對(duì)人知道行政行為內(nèi)容，如果依照法律規(guī)定具體行政行為可以以口頭形式告知，亦必須制作筆錄。行政相對(duì)人通過(guò)非上述途徑而得知具體行政行為內(nèi)容的，不能視為“知道”。所以這種情況也就是最高人民法院關(guān)于行政訴訟的解釋：“不屬于起訴人自身的原因”，“被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。”可以把起訴期限延長(zhǎng)至5年的規(guī)定，這是解釋保護(hù)行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)的一個(gè)具體體現(xiàn)。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年?！敝?guī)定顯然說(shuō)明行政訴訟不適用訴訟時(shí)效理論，當(dāng)然也不適用時(shí)效中斷理論，所以此規(guī)定不利于公民權(quán)利的維護(hù)，無(wú)法使公民信服此立法的公正性。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第四十一條、第四十二條、第四十三條之規(guī)定，行政訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)分為以下兩種：

1、一般訴訟時(shí)效。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

2、特殊訴訟時(shí)效。公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

那么如何計(jì)算行政訴訟時(shí)效?對(duì)行政爭(zhēng)議是否經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，法律規(guī)定了兩種不同的訴訟時(shí)效。根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。但是因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。

申請(qǐng)人不服復(fù)議決定，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這些規(guī)定是計(jì)算行政訴訟時(shí)效的一般規(guī)定。

二、關(guān)于不知道具體行政行為的作出最長(zhǎng)起訴期限的規(guī)定。

行政訴訟法第39條規(guī)定的起訴期限是從知道作出具體行為之日起算。那么如果當(dāng)事人不知道具體行為的內(nèi)容的，只能從其實(shí)際知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起算。從作出具體行為到實(shí)際知道該具體行為的存在或內(nèi)容，應(yīng)該有多長(zhǎng)時(shí)間呢?我國(guó)的行訴法沒(méi)有作出具體規(guī)定。對(duì)此，“若干解釋”第42條，參照民法通則有關(guān)規(guī)定，作了相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。即起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行為內(nèi)容之日起算，涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行為從作出之日起超過(guò)20年，其他具體行為從作出之日起超過(guò)5年的，人民法院不予受理。雖然這樣的規(guī)定，在最大限度內(nèi)保護(hù)了當(dāng)事人的訴權(quán)，但卻較難在實(shí)體上保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。這是因?yàn)閺?a href='http://www.6065bob.com/falyu/60.html' target='_blank' data-horse>行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系性質(zhì)來(lái)看，兩者有很大差別。行政法律關(guān)系中的雙方當(dāng)事人是管理與被管理者的關(guān)系，法律地位是不平等的，而民事法律關(guān)系中的雙方當(dāng)事人的法律地位平等，是雙方共同意志的表現(xiàn)。在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)作出某種具體行為，是單方意志的表現(xiàn)。從行政管理行為的特性來(lái)看，它具有公定力、拘束力和強(qiáng)制力。因此，它應(yīng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性。如果將最長(zhǎng)訴訟期限確定為20年，其時(shí)間跨度較長(zhǎng)，人民法院不僅對(duì)行政機(jī)關(guān)在當(dāng)時(shí)作出該具體行為時(shí)的證據(jù)難以確認(rèn)，同時(shí)由于人員調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變更、法律規(guī)范變更及法律關(guān)系的變化等情況的改變，即使人民法院對(duì)該具體行為在程序上是否合法、實(shí)體上是否正確予以確認(rèn)，但當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利也難以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)我國(guó)行政訴訟時(shí)效最長(zhǎng)期限的規(guī)定，本著既有效保障行政管理秩序，又能及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的精神，積極推行行政救濟(jì)原則。即當(dāng)事人在若干年后，才知道某種具體行為實(shí)際侵犯其合法權(quán)益的，可以依照相應(yīng)的法律、法規(guī)，申請(qǐng)行政救濟(jì)，即請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行為是否正確、合法進(jìn)行確認(rèn)，以利于行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正其錯(cuò)誤的行為。如果當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)的確認(rèn)行為，仍然不服，當(dāng)事人可就此行為向人民法院申請(qǐng)司法救濟(jì)最后通過(guò)人民法院司法審查行為，來(lái)維護(hù)其合法權(quán)益。

綜上所述，行政訴訟時(shí)效司法解釋中對(duì)行政訴訟時(shí)效分為一般訴訟時(shí)效和特別訴訟時(shí)效，行訴法規(guī)定的一般訴訟時(shí)效為2年，特別訴訟時(shí)效為20年。在此，律霸小編提醒大家，當(dāng)大家發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的行為損害自己合法利益時(shí)應(yīng)及時(shí)提起行政訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸張家界律師。

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