從法律的許可性來(lái)看,設(shè)立查詢就意味著遺囑內(nèi)容的相對(duì)公開(kāi)。但是繼承法缺乏遺囑保密解除條件的規(guī)定,公證法規(guī)中的規(guī)定也不夠詳盡、有待細(xì)化,而現(xiàn)行公證遺囑的保密制度卻影響了遺囑的執(zhí)行。
《公證程序規(guī)則》第五條第一款規(guī)定:公證人員辦理公證事務(wù),應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和當(dāng)事人的秘密。第五十條規(guī)定:對(duì)公證事項(xiàng)的討論意見(jiàn)和有關(guān)請(qǐng)示批復(fù)等不宜對(duì)外公開(kāi)的材料,應(yīng)裝訂成副卷,與正卷一并保存。對(duì)涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的公證事項(xiàng),應(yīng)列為密卷保存。遺囑公證卷應(yīng)列為密卷單獨(dú)保存。立遺囑人死亡后,轉(zhuǎn)為普通卷保存。
《遺囑公證細(xì)則》第二十一條第二款規(guī)定:公證遺囑生效前,遺囑卷宗不得對(duì)外借閱,公證人員亦不得對(duì)外透露遺囑內(nèi)容。公證員、公證機(jī)構(gòu)作為實(shí)體法、程序法雙重義務(wù)主體,如果不遵守程序法上與保密有關(guān)的各種規(guī)定(如封存證據(jù)、卷宗保密),必然產(chǎn)生程序法上的責(zé)任。發(fā)生侵害結(jié)果的,還將產(chǎn)生實(shí)體法上的責(zé)任。所以,遺囑的相對(duì)公開(kāi)必須慎之又慎。
第一,從實(shí)際操作的可能性來(lái)講,只有經(jīng)過(guò)公證的遺囑才能納入遺囑備案查詢的范圍。
第二,遺囑內(nèi)容公開(kāi)的范圍絕對(duì)不能涉及遺囑的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,而是應(yīng)僅僅局限在該份遺囑的立遺囑人、設(shè)立時(shí)間、地點(diǎn)、形式以及遺囑中處分的財(cái)產(chǎn)等較為形式上的內(nèi)容。
第三,只有公證機(jī)構(gòu)才有權(quán)對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行查詢。
第四,公證機(jī)構(gòu)接到遺囑受益人公證申請(qǐng)后,才可進(jìn)行遺囑查詢。查詢后可向申請(qǐng)人提供立遺囑人是否辦理遺囑公證及遺囑密封保管公證、撤銷遺囑聲明公證、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議公證的清單。清單完全不涉及每份公證的具體內(nèi)容。然后根據(jù)查詢結(jié)果推進(jìn)公證程序。申請(qǐng)人可繼續(xù)向立遺囑人最后的公證遺囑所在公證處申請(qǐng)辦理繼承公證,該公證處負(fù)責(zé)調(diào)查清單上的各份遺囑,答復(fù)申請(qǐng)人。
最后,公證機(jī)構(gòu)對(duì)可備案查詢的遺囑相關(guān)資料必須嚴(yán)格保密、并制定相應(yīng)的規(guī)范制度。
從實(shí)際操作來(lái)講,公證遺囑查詢可以利用公證辦公軟件或?qū)iT的財(cái)產(chǎn)公示軟件系統(tǒng),由具體承辦公證員登記錄入公證遺囑信息,提供自動(dòng)搜索、查詢等功能,使查詢更加方便、快捷。另外,在公證辦公軟件的基礎(chǔ)上,利用中國(guó)公證協(xié)會(huì)或省、市公證協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立全行業(yè)的公證遺囑內(nèi)部查詢系統(tǒng),為全國(guó)各地的公證機(jī)構(gòu)承辦遺囑繼承公證提供查詢。
要解決遺囑繼承公證在實(shí)踐中存在的難以操作性、降低公證風(fēng)險(xiǎn)性,公證行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全行業(yè)的信息中心網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源共享,以便使全國(guó)各公證處承辦的相關(guān)業(yè)務(wù)均可以進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)檢索與查詢。健全的公證查詢體系、合理的查詢規(guī)則可以保障遺囑在不嚴(yán)重侵犯?jìng)€(gè)人隱私的情況下有限公開(kāi),實(shí)現(xiàn)遺囑的公證價(jià)值,從根本上解決公證遺囑是否為最后所立遺囑的問(wèn)題。這樣的保障制度可以避免價(jià)值重大的遺產(chǎn)發(fā)生繼承糾紛,保障所有繼承人的權(quán)利,保證相關(guān)利害關(guān)系人能及時(shí)向承辦公證處主張權(quán)利,并將極大地促進(jìn)公民設(shè)立公證遺囑的積極性。
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