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紀(jì)檢即紀(jì)律檢查,它是針對行政機(jī)關(guān)部門以及行政人員的違紀(jì)情況進(jìn)行檢查的一個組織。我們國家的反腐工作現(xiàn)在越來越受到人們的關(guān)注,紀(jì)檢辦案也不再像以前一樣神秘。那今天律霸小編將為大家提供紀(jì)檢辦案程序規(guī)定,希望可以讓大家更多的相關(guān)知識。
紀(jì)檢辦案一般情況下可以有以下幾個程序。
一、案件的受理和初核
案件的受理和初核,是案件檢查的第一道和第二道程序,是整個查辦案件工作的前提和基礎(chǔ)。
(一)受理。是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關(guān)機(jī)關(guān)移送的、違紀(jì)者自述的以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的線索材料,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批示后,造冊登記采取恰當(dāng)方式予以處理的活動。
(二)初核。這是立案前進(jìn)行的初步調(diào)查摸底核實(shí)的活動,目的是通過初步核實(shí)了解所反映的問題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。初核不同于一般人民來信的了解,也不同于立案后的調(diào)查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。
1、初核的要求:迅速及時,突出重點(diǎn),細(xì)致完備,保守秘密。要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié),盡快判明所反映的問題是否存在和嚴(yán)重程度,從而避免立案的盲目性,維護(hù)立案的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。需要填寫《初步核實(shí)呈批表》。
2、初核階段主要工作:一是參加初核人員的確定。最低不少于二人;二是初核方案的制定;三是實(shí)施初核。
初核方案內(nèi)容通常包括:
(1)所反映的主要問題和需要核實(shí)的內(nèi)容。
(2)初核的方法步驟,包括初核的時間、范圍、程序,注意要根據(jù)所反映問題的輕、重、緩、急合理安排,尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時可能流失的證據(jù)應(yīng)優(yōu)先收集。
(3)要熟悉哪些知識法規(guī),對照哪些要求。
(4)需要哪些部門配合和必要的物質(zhì)保障等,包括交通工具以及其它應(yīng)急措施。
(5)明確初核中應(yīng)注意的事項和工作紀(jì)律。
3、初核實(shí)施階段要注意的主要問題:
(1)要注重初核前的案情分析。認(rèn)真分析案情,做到認(rèn)識清楚,思路清晰,通過案情分析,使案情在辦案人大腦中形成網(wǎng)絡(luò),選準(zhǔn)初核的主要方向,抓主要矛盾。要針對不同案件的不同特點(diǎn),抓薄弱環(huán)節(jié),迅速獲取主要證據(jù)。
(2)要加強(qiáng)保密工作,出其不意,攻其不備,往往就比較容易取得初核成功的主動權(quán)。在這方面,千萬不能掉以輕心。
(3)獲取證據(jù)要符合有關(guān)法律法規(guī)。
《案件檢查條例》第二十八條規(guī)定,凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序,采取下列措施調(diào)查取證,有關(guān)組織和個人必須如實(shí)提供證據(jù),不得拒絕和阻撓。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)在初核階段的6種措施主要是:
①查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料;
②要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;
③要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明(簡稱"兩規(guī)");
④必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項,進(jìn)行錄音、拍照、攝像;
⑤對案件所涉及的專門性問題,提請有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;
⑥收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。
《行政監(jiān)察法》第四章第十九條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時有權(quán)使用的4種措施是:
①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料;
②責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物;
③責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)就調(diào)查事項作出解釋和說明,但不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁(簡稱"兩指");
④建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
(4)要注意收集、提取證據(jù)的及時性。有些證據(jù)時間性極強(qiáng),必須抓緊時間才能爭取主動。
4、撰寫初核報告。初核結(jié)束,要寫出初核報告,主要內(nèi)容包括:被反映人的自然情況;反映的主要問題及初步核實(shí)的結(jié)果;存在的疑點(diǎn)及處理建議。參與初核人員在初核報告上簽名,承辦室應(yīng)對初核情況報告進(jìn)行審議并提出處理建議,由室主任簽名后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批然后根據(jù)情況處理。
5、初核結(jié)果的處理。
(1)構(gòu)成違紀(jì)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,要寫好初查認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí),為提請立案做準(zhǔn)備。
(2)有違紀(jì)事實(shí),但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié),不需要追究紀(jì)律責(zé)任的,根據(jù)不同情況,作出恰當(dāng)處理。一般是:批評教育;在一定范圍內(nèi)作口頭或書面檢查;退出違法所得;向組織部門建議調(diào)整職務(wù);有的在一定范圍內(nèi)造成影響的,要通報批評等。上級要報結(jié)果的按程序及時報結(jié)。
(3)反映內(nèi)容失實(shí)的,應(yīng)向被反映人所在的黨組織說明情況,如對被反映人產(chǎn)生一定影響的,還要采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予消除影響。對檢舉人因了解情況不全面而錯告的,應(yīng)幫助檢舉人總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);對蓄意誣告、陷害的,應(yīng)當(dāng)對誣告、陷害者嚴(yán)肅處理。構(gòu)成違法違紀(jì)的,要追究其法紀(jì)責(zé)任。
(4)構(gòu)成刑事犯罪的要將初查情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報后,按一定程序移送司法部門。
6、初核的時限。通常為兩個月,必要時可延長一個月。重大或復(fù)雜的問題,在延長期內(nèi)仍不能初步核實(shí)完畢的,經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長。
二、立案
立案是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管轄權(quán)限,對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察對象的違紀(jì)違法問題經(jīng)過初步核實(shí),認(rèn)為確有違紀(jì)違法事實(shí),并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,決定深入調(diào)查,并按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種程序性活動。立案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查活動的一個主要階段,是調(diào)查處理紀(jì)檢監(jiān)察對象違法違紀(jì)問題的前提和必經(jīng)程序。
(一)立案的條件
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案,必須同時具備兩個條件:
1、確有違紀(jì)違法事實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察對象確有違紀(jì)違法事實(shí),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的前提條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握反映違紀(jì)問題的線索和材料后,要對主要問題進(jìn)行初步核實(shí),查清真相。如果違紀(jì)違法事實(shí)確實(shí)存在,立案的前提條件就具備了。
2、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任
紀(jì)檢監(jiān)察對象實(shí)施了違紀(jì)違法行為,即確有違紀(jì)違法的事實(shí),這只是立案的一個條件,只有當(dāng)違紀(jì)行為對照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任時,才能決定立案。
(二)要嚴(yán)格按照立案程序立案。
1、填寫《立案呈批表》
案件經(jīng)過初步核實(shí)后,認(rèn)為符合立案條件,要填寫《立案呈批表》,填明案件線索來源,被反映人的基本情況,經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)定的主要違紀(jì)問題,立案的黨政紀(jì)根據(jù),呈報紀(jì)委常委會或監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
2、審查批準(zhǔn)立案。
審批機(jī)關(guān)以及負(fù)責(zé)人接到《立案呈批表》后,要召集常委會議或局長辦公會議,聽取匯報,充分討論集體研究作出決定。
三、調(diào)查
調(diào)查是案件檢查的中心環(huán)節(jié),是收集證據(jù)的有效途徑,是查清違紀(jì)事實(shí)的唯一手段,是正確處理案件的基礎(chǔ)。
(一)調(diào)查前的準(zhǔn)備
1、成立調(diào)查組
要根據(jù)案件的具體情況需要,抽調(diào)調(diào)查組人員。要選派政策水平高、熟悉業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人擔(dān)任調(diào)查組長。要合理搭配人員,對那些專業(yè)性較強(qiáng)的案件,注意吸收有關(guān)部門的同志和專業(yè)技術(shù)人員參加。有些重大案件,必要時也可請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志參與調(diào)查。要注意調(diào)查人員的回避。
2、熟悉案情
調(diào)查組組成后,調(diào)查組長要組織全體調(diào)查人員認(rèn)真分析初步核實(shí)材料,對案件線索、案件基本情況以及涉及的單位和人員的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的研究,并認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)黨政紀(jì)的規(guī)定,通過熟悉案情和學(xué)習(xí)政策,使全體調(diào)查人員明確調(diào)查的目的、任務(wù)、方法以及調(diào)查中應(yīng)掌握的政策界限、注意事項。
3、擬定調(diào)查方案
調(diào)查方案一般包括以下內(nèi)容:
①需要查清的主要問題;②調(diào)查的步驟、方法;③預(yù)計完成任務(wù)的時間;④辦案人員的組成和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及應(yīng)注意的事項。
調(diào)查方案應(yīng)經(jīng)分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)調(diào)查實(shí)施
1、宣布立案決定
調(diào)查開始時,在一般情況下,調(diào)查組應(yīng)會同被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與被調(diào)查人談話,宣布立案決定,對被調(diào)查人進(jìn)行思想教育,并提出以下應(yīng)遵守的紀(jì)律:
(1)自覺接受組織的調(diào)查,如實(shí)說明情況,主動交待問題,認(rèn)真檢查錯誤,配合組織盡快查清問題。
(2)不得與同案人或知情人串通情況,訂立攻守同盟,不得對抗調(diào)查或進(jìn)行反調(diào)查;
(3)不得對檢舉控告人、證人及上述人員家屬等進(jìn)行打擊報復(fù)。
2、調(diào)查取證
《案件檢查條例》明確規(guī)定:"認(rèn)定錯誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待,而無其他證據(jù)或無法查證的,不能認(rèn)定;被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的,可以認(rèn)定。"由此可見,證據(jù)在案件檢查中的重要性。
(1)證據(jù)的含義及種類
證明真實(shí)情況的一切事實(shí),都是證據(jù)。證據(jù)的主要種類有:①物證:指能夠證明案件真實(shí)情況的物品和物質(zhì)痕跡;②書證:指以其記載的內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字(包括符號、圖畫)。③證人證言:指證人就其所了解的案件事實(shí)情況作的陳述。凡是知道案件真實(shí)情況的人都可以作為證人。生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨別是非,不能正確表達(dá)意志的人,不能作證人。④受侵害人的陳述:指受違紀(jì)行為直接侵害的人員就案件事實(shí)情況所作的控告和訴說。⑤被調(diào)查人的陳述:指被調(diào)查人就案件事實(shí)所作的交待、申辯和同案人的檢舉。⑥視聽材料:指可以重現(xiàn)原始聲響或形象的用作證明案件事實(shí)的材料。⑦現(xiàn)場筆錄:指調(diào)查人對案件(非刑事案件)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查時所作的筆錄。⑧鑒定結(jié)論:指鑒定人運(yùn)用專門知識或技能對辦案人員不能解決的專門事項進(jìn)行科學(xué)鑒定后所作出的結(jié)論。⑨勘驗、檢查筆錄:指公安、司法人員對案件有關(guān)的場所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗、檢查時所作的筆錄。
證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實(shí),才能做為定案的根據(jù)。
(2)收集證據(jù)的方法和要求
第一、收集物證要盡可能提取原物。物證能隨卷保存的即隨卷保存,不能提取或不能隨卷保存的原物應(yīng)拍成照片入卷,但必須注明原物出處和存放單位。
第二、收集書證要盡可能提取原件。如不能提取原件,可用摘抄或復(fù)印的方法提取,但應(yīng)注明出處、原件保存單位,并應(yīng)由原件保存單位加蓋公章。對可作為書證的私人日記、信件等原始材料不得強(qiáng)行收集,涉及個人隱私的,應(yīng)為其保密。
第三、收集證人證言,應(yīng)個別進(jìn)行,一人一證,不得采取開座談會的形式。對證人要提出要求,講明責(zé)任。證言材料可由證人書寫,也可以調(diào)查人員作筆錄,并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時間,并由證人簽字、蓋章或按手印。證人要求對原證作出部分或全部更改時,應(yīng)重新出證并注明更改原因,但不退原證。證人作證后,應(yīng)為其保密。與證人談話,調(diào)查人員不得少于二人。
第四、收集受侵害人的陳述。要講明控告應(yīng)負(fù)的責(zé)任,要求其不夸大也不隱瞞,有根據(jù)地進(jìn)行控告。對受侵害人的陳述應(yīng)作好筆錄,并經(jīng)其閱后簽字、蓋章或按手印,有書寫能力的,可以要求另行寫出書面控告材料。
第五、收集被調(diào)查人的陳述。這是非常關(guān)鍵的,被調(diào)查人對自己所犯錯誤的事實(shí)最清楚,因此,通過詢問被調(diào)查人,要求其作出實(shí)事求是的陳述,對查明案件情況有著至關(guān)重要的作用。與被調(diào)查人談話,要把握適當(dāng)時機(jī),要針對被調(diào)查人的思想實(shí)際,做好思想工作,指出問題,曉以利害,運(yùn)用政策的威力,打消顧慮,指明出路,打破其心理防線,促使其如實(shí)交待問題,在與被調(diào)查人談話時應(yīng)認(rèn)真做好談話記錄,將其所述內(nèi)容固定下來,并經(jīng)被調(diào)查人閱后簽字、蓋章或按手印。要注意把被調(diào)查人的陳述和已取得的證據(jù)材料相對照,從中發(fā)現(xiàn)新的問題和調(diào)查線索,以確定下次談話的方法和進(jìn)一步調(diào)查取證的范圍。
第六、收集視聽材料。在辦案中,要注意加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系,從他們那里查詢和調(diào)取有關(guān)視聽材料;同時,注意動員有關(guān)人員提交個人錄制的視聽資料。
第七、收集制作現(xiàn)場筆錄。現(xiàn)場筆錄必須由案件檢查人員在檢查現(xiàn)場當(dāng)場制作,并應(yīng)邀請見證人臨場見證。現(xiàn)場筆錄的內(nèi)容必須客觀真實(shí),文字力求全面、準(zhǔn)確。現(xiàn)場筆錄應(yīng)由參與實(shí)施現(xiàn)場檢查的人員簽名或蓋章。
第八、收集鑒定結(jié)論。要確定具有鑒定資質(zhì)的專門技術(shù)工作人員作為鑒定人,并要辦理委托或聘請鑒定手續(xù)。要向鑒定人員提交真實(shí)充分的送檢材料,并講明需要鑒定的具體內(nèi)容。
第九、收集勘驗、檢查筆錄。一般由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員持公函同有關(guān)司法機(jī)關(guān)聯(lián)系,按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后,調(diào)取有關(guān)案件的勘驗、檢查筆錄。
在辦案中,收集證據(jù)必須全面客觀,必須符合規(guī)定程序。
3、調(diào)查中的強(qiáng)制性措施
根據(jù)《案件檢查條例》、《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,調(diào)查人員在案件調(diào)查時可根據(jù)需要行使強(qiáng)制性措施。強(qiáng)制性措施包括組織措施和調(diào)查措施兩種。
(1)組織措施
在案件調(diào)查中,調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查人確犯有嚴(yán)重錯誤,已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時,可建議對其采取停職檢查措施。停職黨內(nèi)職務(wù),屬黨委批準(zhǔn)立案的,停職檢查由黨委決定;屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接立案的,停職檢查由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)征求同級黨委意見后決定。應(yīng)制作《停職檢查決定書》并報同級黨委、黨組備案,并通報同級黨委組織部門。屬于停止被調(diào)查人黨外職務(wù)的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)制作《停職檢查建議書》并送達(dá)有關(guān)黨外組織,有關(guān)黨外組織應(yīng)將結(jié)果及時報告或告知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(2)調(diào)查措施
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其案件檢查人員在進(jìn)行案件調(diào)查中,可以采取九種調(diào)查措施:
除案件初核階段的六種措施外,還有以下三種措施:
第一、經(jīng)縣級以上(含縣級)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得;
第二、、經(jīng)縣級以上(含縣級)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;必要時,可以提請人民法院采取保全措施,依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款。
第三、責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。
辦案人員在案件調(diào)查過程中,行使這些措施,一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理,使調(diào)查取證工作始終在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行。
(三)調(diào)查終結(jié)
調(diào)查終結(jié),是指調(diào)查人員在調(diào)查取證結(jié)束后對全案進(jìn)行綜合分析,認(rèn)定事實(shí),提出定性處理意見的活動。調(diào)查終結(jié)既是對調(diào)查實(shí)施的總結(jié),又是對移送審理的準(zhǔn)備。
1、綜合分析案情,認(rèn)定錯誤事實(shí)
調(diào)查工作結(jié)束后,辦案人員要把所有材料集中起來,進(jìn)行全面的整理和分析,對錯誤事實(shí)一個問題一個問題地加以認(rèn)定,對每個問題的認(rèn)定,必須有可靠的證據(jù),證據(jù)不充分的決不能認(rèn)定。
2、錯誤事實(shí)材料與本人見面
錯誤事實(shí)材料與本人見面,是指調(diào)查組把經(jīng)過核實(shí)認(rèn)定的錯誤事實(shí)寫成錯誤事實(shí)材料,與被調(diào)查人見面,認(rèn)真聽取其意見和申辯。
錯誤事實(shí)材料的內(nèi)容,主要是經(jīng)過調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的能夠作為處分依據(jù)的主要錯誤事實(shí),同時還要寫明錯誤性質(zhì)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。錯誤事實(shí)材料不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人證明人等內(nèi)容。錯誤事實(shí)材料,以調(diào)查組的名義落款。
錯誤事實(shí)材料與被調(diào)查人見面,應(yīng)由二名以上調(diào)查人員進(jìn)行。要充分聽取被調(diào)查人的說明和申辯,對被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納,必要時還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查。經(jīng)過核實(shí)修改后,再同本人見面。對被調(diào)查人不合理的意見,應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。
被調(diào)查人在與錯誤事實(shí)材料見面后,應(yīng)當(dāng)在錯誤事實(shí)材料上簽署意見并簽字或蓋章。對拒絕簽署意見或拒絕簽字、蓋章的,由調(diào)查組在錯誤事實(shí)材料上注明。
3、提出定性處理意見
對違紀(jì)案件性質(zhì)的認(rèn)定,主要依據(jù)有以下幾點(diǎn):(1)證據(jù)確鑿的違紀(jì)事實(shí);(2)有關(guān)的黨規(guī)黨法和黨的紀(jì)律;(3)有關(guān)的國家法規(guī)、決定、命令和行政紀(jì)律。
提出處理意見的依據(jù),主要有以下幾點(diǎn):(1)違紀(jì)案件的錯誤性質(zhì);(2)違紀(jì)案件錯誤行為的情節(jié)和造成的不良后果;(3)被調(diào)查人在違紀(jì)案件中應(yīng)負(fù)的責(zé)任;(4)被調(diào)查人的一貫歷史表現(xiàn);(5)被調(diào)查人對其所犯錯誤的認(rèn)識態(tài)度和改正錯誤的表現(xiàn)。前三條是提出處理意見的主要依據(jù),后兩條可作為處理的參考因素。
4、撰寫調(diào)查報告
調(diào)查報告是調(diào)查組對被調(diào)查人的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后所寫的說明案件事實(shí)真相,提出定性處理意見的書面綜合材料,是用文字形式表達(dá)出來的調(diào)查成果。
調(diào)查報告的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn):
(1)立案依據(jù)及調(diào)查的簡要情況。寫清根據(jù)什么人或什么單位的檢舉、揭發(fā),哪一級組織及領(lǐng)導(dǎo)的決定、批示進(jìn)行調(diào)查的,反映的主要問題是什么;調(diào)查組的組成情況,調(diào)查的起止時間及工作的大體經(jīng)過,被調(diào)查人的基本情況等。
(2)主要錯誤事實(shí)及性質(zhì)。寫清每一事實(shí)的時間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、后果,特別是主要情節(jié)要詳細(xì)具體。對調(diào)查否定的問題也應(yīng)交待清楚。要對錯誤的性質(zhì)做出準(zhǔn)確的概括。提出定性結(jié)論并寫明定性依據(jù)。對難以認(rèn)定性質(zhì)的重要問題用寫實(shí)的手法予以反映。
(3)有關(guān)人員的責(zé)任。對有關(guān)人員要分清責(zé)任。對涉及一級組織的違紀(jì)問題,要分別寫清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
(4)被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度。要用概括的詞語寫明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯誤態(tài)度。
(5)處理建議。應(yīng)寫明處理建議的根據(jù)。對同時違犯黨紀(jì)政紀(jì)和國法的被調(diào)查人,除寫明黨紀(jì)政紀(jì)處分的意見外,還應(yīng)建議有關(guān)部門給予經(jīng)濟(jì)或法律制裁。對一案涉及多人的處理建議應(yīng)分別表述清楚。
5、做好調(diào)查后有關(guān)問題的處理工作
第一、被調(diào)查人所犯錯誤已觸犯刑律的,應(yīng)適時將案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。
第二、對署真實(shí)姓名的檢舉人,調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果,并征求意見。對案情需要保密的,應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。
第三、對經(jīng)調(diào)查屬于檢舉失實(shí)的案件,由承辦科室寫出《銷案呈批報告》,呈請立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后銷案,并向被調(diào)查人及其所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)說明情況。
第四、對檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為,應(yīng)予追究。
四、移送審理
移送審理,是指承辦案件的科室對經(jīng)過立案調(diào)查并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件,在調(diào)查終結(jié)后向案件審理室移送的活動。
(一)移送審理的條件
《案件檢查條例》第四十條第一款規(guī)定:"凡屬立案調(diào)查需要追究黨紀(jì)責(zé)任的案件,調(diào)查終結(jié)后,都要移送審理。"根據(jù)上述規(guī)定移送審理必須同時具備三個條件:
第一、必須經(jīng)過立案調(diào)查并調(diào)查終結(jié)。
第二、被調(diào)查人的錯誤事實(shí)已經(jīng)查清,所需證據(jù)確實(shí)、充分。
第三、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
(二)移送審理的材料
根據(jù)規(guī)定,移送審理時,應(yīng)移送下列材料:
1、分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示。
2、立案依據(jù)。包括:檢舉材料;有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)行初步核實(shí)的批示;初步核實(shí)情況報告;立案呈批報告;《立案決定書》和其他批準(zhǔn)立案的材料。
3、調(diào)查報告和承辦科室的意見。
4、全部證據(jù)材料。既包括對所調(diào)查的問題認(rèn)定的證據(jù)材料,也包括對所調(diào)查的問題否定的證據(jù)材料。
5、與被調(diào)查人見面的錯誤事實(shí)材料。
6、被調(diào)查人對錯誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料。
7、調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明。
承辦科室在向?qū)徖硎乙扑桶讣牧蠒r,應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》。填寫《案件移送審理登記表》,是辦理移送手續(xù)的具體表現(xiàn)形式,標(biāo)志著移送審理階段的終結(jié)。
司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)過程中,如發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)應(yīng)馬上立案偵查。
以上就是小編為您提供的紀(jì)檢辦案程序規(guī)定。紀(jì)檢辦案一般可以分為受理與初步核實(shí)、立案、調(diào)查核實(shí)、移送審理這幾個階段。我國相關(guān)的法律對每個階段的實(shí)施都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,包括了辦案人員、方法步驟、辦案時效等。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸襄陽律師。
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