一、稅務(wù)行政復(fù)議的受理范圍是怎樣的

根據(jù)《征管法》、《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》的規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍僅限于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)具體行政行為。稅務(wù)具體行政行為是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在稅務(wù)行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)的單方行為。主要包括：

(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為

1.征收稅款、加收滯納金。

2.扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為及代征。

(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為

(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施

1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人存款。

2.扣押、查封商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。

(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除稅收保全措施，使納稅人等合法權(quán)益遭受損失的行為

(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施

1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從當(dāng)事人存款中扣繳稅款。

2.拍賣或者變賣扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。

(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為

1.罰款。

2.沒收財(cái)產(chǎn)。(具體有沒收財(cái)物和違法所得兩種情況)

3.停止出口退稅權(quán)。

4. 收繳發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票。

5.責(zé)令限期改正。

(七)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為

1.不予審批減免稅或出口退稅。

2.不予抵扣稅款。

3.不予退還稅款。

4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票。

5.不予開具完稅憑證和出具票據(jù)。

6.不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人。

7.不予核準(zhǔn)延期申報(bào);批準(zhǔn)延期繳納稅款。

(八)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為

(九)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為

(十)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他稅務(wù)具體行政行為

根據(jù)此項(xiàng)內(nèi)容，不管現(xiàn)行稅法有無規(guī)定，只要是稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，今后納稅人均可以申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議，這也是行政復(fù)議法實(shí)施后，有關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議的一個(gè)新的規(guī)定。

另外，《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》還規(guī)定，納稅人可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)。具體規(guī)定如下：納稅人可和其他稅務(wù)當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

1. 國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定。

2.其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。

3.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定。

4.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

但以上規(guī)定不含國(guó)家稅務(wù)總局制定的規(guī)章以及國(guó)務(wù)院各部、委和地方人民政府制定的規(guī)章，也就是說，部、委規(guī)章一級(jí)的規(guī)范性文件不可以提請(qǐng)審查。

二、稅務(wù)行政復(fù)議的管轄

根據(jù)《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》的規(guī)定，我國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議管轄的基本制度原則上是實(shí)行由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的一級(jí)復(fù)議制度。具體內(nèi)容如下：

(一)對(duì)省級(jí)以下各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。

(二)對(duì)省級(jí)以下各級(jí)地方稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局或省級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

(三)對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，申請(qǐng)人可以向人民法院提出行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為終局裁決。應(yīng)該注意的是，向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)二級(jí)復(fù)議審理是特殊規(guī)定，只適用于納稅人不服，由國(guó)家稅務(wù)總局直接作出的具體稅務(wù)行政行為的情況。對(duì)納稅人不服省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)具體作出的稅務(wù)行政行為，而向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議，并且對(duì)總局的復(fù)議決定不服的，此種情況，納稅人不能向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，只能向人民法院起訴，即仍按一級(jí)復(fù)議原則處理。

(四)對(duì)上述(一)、(二)、(三)條規(guī)定以外的其他機(jī)關(guān)、組織等作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

1.對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己名義作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

2.對(duì)扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

3.對(duì)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

4.對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

為方便納稅人，按《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，在上述情況下，復(fù)議申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。

簡(jiǎn)而言之，稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍也只是針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)具體行政行為，而這里面包括的具體情形就比較多了，如稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為、稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為等等。而在申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的時(shí)候，一般是由上一級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄。

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