一、行政許可中的回避制度是什么?

行政機關(guān)在實施涉及公共利益的重大行政許可事項前，應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告。除當(dāng)事人之外，與行政許可事項有直接利害關(guān)系，可能影響聽證公正性的參加人員應(yīng)當(dāng)自行提出回避，申請人、利害關(guān)系人也有權(quán)申請其回避。

行政許可聽證的回避制度

辦法規(guī)定，除聽證當(dāng)事人之外的其他聽證參加人員，如聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員等，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避，申請人、利害關(guān)系人也有權(quán)申請其回避：是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的;與申請人、利害關(guān)系人或者其代理人是近親屬的;與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的;與申請人、利害關(guān)系人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響聽證公正性的。

二、行政許可的聽證程序規(guī)則

一是，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前通知申請人和已知的利害關(guān)系人聽證的時間、地點，必要時予以公告。

二是，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

三是，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可的工作人員以外的工作人員為聽證主持人;申請人或者利害關(guān)系人認為主持人與本行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。即聽證應(yīng)遵循職能分離原則和回避制度。

四是，舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。

五是，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括聽證參加人的基本情況、聽證的時間和地點、行政機關(guān)審查行政許可申請材料后的意見及證據(jù)與理由、申請人與利害關(guān)系人提出的證據(jù)與理由等。聽證筆錄應(yīng)由參加人審閱并簽字。

三、行政許可聽證的條件

(1)行政機關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項;

(2)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項。

首先回避制度是保證一般決議案之中的聽證會上地進行聽證是屬于公平公正的，不會有任何其他因素所進行影響，其次也是為了保證該項計劃所實施的相關(guān)保密性，不會被及時的進行公布而導(dǎo)致一些其他情況的產(chǎn)生以此來保證計劃的實施性。

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行政許可申請書范本