中小企業融資擔保基金是什么

所謂“融資擔保”是由一個第三方機構為一筆債務融資增信，當被擔保人不履行對債權人負有的債務責任時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。市場上有一些政策性融資擔保機構和商業擔保機構，國家擔保融資基金則是由財政部聯合商業銀行發起成立的國家級融資擔保機構，它是主要面向“小三創”(小微、“三農”和創業創新企業)的準公共性質基金。3月28日的國務院常務會議決定設立國家融資擔保基金。國家企業信用信息公示系統顯示國家融資擔保基金已于7月26日成立。

國家融資擔保基金如何運作?

1)國家擔保融資基金采用有限責任公司的形式，注冊資金主要由財政部和商業銀行認繳;

2)準公共性質意味著國家融資擔保基金原則上不分紅，采取“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的經營原則;

3)國家融資擔保基金采用市場化運營方式;

4)國家融資擔保基金，主要業務模式是再擔保和股權投資，以期形成一個政府主導的擔保體系。

設立國家融資擔保基金的意義在哪里?

國家融資擔保基金在以下幾個層面將會帶來微妙但深遠的意義。

首先，在金融去杠桿過程中呈現出一定的信用市場“二元化”跡象。信用等級低的民企和中小企業融資較難。單純靠銀行去擴大風險偏好并不現實。國家融資擔保基金的成立，可為符合條件的中小企業、小微企業進行定向的政府增信，從而一定程度地緩解現實中逐漸嚴峻的信用二元化問題。

其次，在復雜金融(表內 表外融資)體系被打破后，單純表內貸款不足以支撐各種類型的融資需求，更廣義的普惠金融的發展成為一個現實問題。對于一個類似于美國中小企業投資計劃(SBIC)那樣的普惠金融體系來說，融資擔保是其中的重要環節。

再次，對政策而言，也希望在信用市場有一個可靠的“抓手”。國家融資擔保基金可以在金融風險加大時起到穩定器的作用，防范金融風險的傳遞;也會有助于實現一些政策引導目標，比如脫虛入實或支持新產業。國家擔保融資基金的成立可被視為政策修復信用環境的一連串動作之一。政策信號和政策方向是一個重要問題。5月以來的政策調整，線索之一是逆周期對沖，包括降準、擴大表內信貸、穩財政等;容易被忽視的線索之二是修復信用環境，如引導對中低信用等級債券的支持、引導對小微企業金融支持等。國家擔保融資基金某種意義上屬后一環節的一籃子政策之一。

擔保融資其實也是貸款的一種，不過是一種比較特殊的政府扶植的，它的最大的特點是介于企業和商業銀行之間的，用信譽證明和資產責任證明聯系的非盈利組織，通過擔保機構提供擔保，也就是資信等級的。這樣使汗多小企業得到更好的發展。

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