什么是協助執行義務人

(一)協助義務人的分類

根據主體的不同，可將協助義務人分為單位協助義務人和公民個人協助義務人。根據協助的內容不同，可將協助義務人分為協助調查和協助執行兩種。有義務協助調查的人主要指管理某些文書檔案以及實際握有某一證據或者在該處可能查到某些證據的單位或個人，如管理被執行人存款檔案的銀行及其他金融機構等。有義務協助執行的人主要指執行標的物的掌管者、持有人或者有權決定是否給付的單位或個人，如被執行人到期債權的持有人，被執行個人收入的發放者等。

(二)協助義務人責任范圍的確定

司法實踐中，協助義務人拒不履行協助義務是形成“執行難”的重要原因之一，為了加大執行工作力度，調動各方面力量綜合治理“執行難”的問題，對拒不履行協助義務的協助義務人進行嚴厲制裁是十分必要的。然而，對協助義務的人制裁仍應是在依法的前提下進行，而不是為了案件的執行而任意、無序的懲罰協助義務人，所以有必要對協助義務人拒不履行協助義務的責任后果進行分析和探討，以做到依法執行、規范執行、文明執行。

①對于罰款的適用。《民訴法》第103條及相關司法解釋規定了協助義務人拒不履行協助義務首先面臨的是法院的罰款。對于罰款從法律規定來看，涉及兩個類別的處罰，第一類是對拒不履行協助義務的責任主體進行罰款，按照《民訴法》第104條的規定，對個人可以處以人民幣一萬元以下的罰款，對單位可以處以一萬元以上三十萬元以下的罰款。第二類是對拒不履行協助義務的單位主要負責人或者直接責任人員予以罰款。對相關協助義務人處以罰款是法院追究拒不履行責任首當其沖適用的制裁措施，有時也是采取其他制裁措施的必要前提，如《民訴法》第103條第2款就規定，法院對有拒不履行行為的單位，可以對其主要負責人或者直接人員予以罰款;對仍不履行協助義務的可以予拘留。對協助義務人拒不履行罰款決定的，根據最高人民法院研究室的相關答復，法院可以根據《民訴法》的規定強制執行。

②對司法拘留的適用。《民訴法》第102條和《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》(以下簡稱《執行工作規定》)第100條，針對積極實施妨害執行行為的協助義務人，規定可以適用拘留措施。對拘留適用的方式，《民訴法》司法解釋第118條規定，拘留可以單獨適用，也可以與罰款合并適用。當單位作為協助義務人時，在對單位主要負責人或者直接責任人員予以罰款后，其仍不履行協助義務的可以采取拘留措施。

③對拒不履行協助義務而產生不良后果的，協助義務人還負有限期追回財產或承擔相應賠償的責任。《執行工作規定》第44條規定：“被執行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結財產的，人民法院有權責令責任人限期追回財產或承擔相應賠償的責任。”《最高人民法院執行辦公室關于對案外人未協助法院凍結債權如何處理問題的復函》規定，對未協助的案外人可以根據《執行工作規定》第44條，責令限期追回財產或承擔相應賠償的責任。《最高人民法院、中國人民銀行關于依法規范人民法院執行和金融機構協助執行的通知》也規定，對不履行協助義務致當事人轉移存款的金融機構，法院可責令限期追回存款。對于協助義務人拒不履行追回責任或事實上無法追回且不主動承擔賠償責任的，人民法院除可對其采取民事制裁措施外，還可對其強制執行以維護申請人的合法權益。通常情況下，須追加拒不協助的金融機構為案件被執行人。

④對刑事責任的法律適用。《刑法》第313條規定的拒不執行判決、裁定罪的適用主體包括協助義務人，具體針對那些接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助執行，致使判決、裁定無法執行的協助義務人;還包括那些與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執行，致使判決、裁定無法執行的協助義務人。《刑法》第314條規定的非法處置查封、扣押、凍結的財產罪的適用主體也包括協助義務人，針對負有協助查封、扣押、凍結義務的人，在判決、裁定生效前實施了妨害已被查封、扣押、凍結的財產的行為，導致判決、裁定無法執行的情形。由于《刑法》未規定單位作為上述二罪名的犯罪主體，故而《民訴法》第103條也就未規定追究協助執行單位本身的刑事責任的內容。

(三)執行實踐中無限擴大協助義務人責任的兩種情形。

①責令協助義務人直接承擔被執行人的義務。

②追加協助義務人為案件被執行人程序不合法。

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