一、中止強(qiáng)制執(zhí)行的情形消失后行政機(jī)關(guān)需要如何處理

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

根據(jù)我國行政強(qiáng)制法的規(guī)定，中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

(一)原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的;

(二)原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的;

(三)作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(四)一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的;

(五)案件涉及法律適用問題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;

(六)案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

二、法院強(qiáng)制執(zhí)行有哪些措施

法院在執(zhí)行當(dāng)中主要采取哪些措施，按照現(xiàn)在法律規(guī)定，可以采取的執(zhí)行措施、手段主要有以下十項(xiàng)：

第一，查詢、凍結(jié)、劃撥存款。被執(zhí)行人在銀行里存款的，法院有權(quán)查詢、凍結(jié)、劃撥，銀行必須協(xié)助。查詢、凍結(jié)、劃撥法院都需要手續(xù)齊備。

第二，扣留、提取收入。扣留、提取被執(zhí)行人的收入，是由執(zhí)行法院做出裁定，并向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由有關(guān)單位協(xié)助扣留、提取。被執(zhí)行人的收入包括工資、勞務(wù)報(bào)酬、利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃收入等。這一強(qiáng)制措施原是針對(duì)被執(zhí)行人為自然人時(shí)使用，但現(xiàn)在的多種經(jīng)濟(jì)成分的存在和分配方式的多樣化，這一措施也適用于法人和其他組織。

第三，查封、扣押財(cái)產(chǎn)。有幾個(gè)主要精神大家可以掌握：1、查封、扣押被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，是人民法院對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取控制性措施，限制被執(zhí)行人處分、損毀其財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。查封、扣押除了必須下達(dá)裁定外，還必須有公示程序，對(duì)于需要辦理登記手續(xù)的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)向有關(guān)登記機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，對(duì)于不需要辦理登記手續(xù)的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)加貼封條。人民法院查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓無效。例如甲公司將被查封的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙公司，乙公司雖然付了錢，但不能取得該財(cái)產(chǎn)，因?yàn)樵撠?cái)產(chǎn)是禁止轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓行為無效，該查封財(cái)產(chǎn)仍可由執(zhí)行法院拍賣、變賣，將其拍賣、變賣所得款項(xiàng)交給申請(qǐng)執(zhí)行人以清償被執(zhí)行人的債務(wù)。作為乙公司付了錢沒有取得財(cái)產(chǎn)可以另行追究甲公司的責(zé)任。也就是說，在執(zhí)行中查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，第三人即便是善意也不保護(hù)，必須維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。但是有一個(gè)例外，如果查封沒有經(jīng)過公示的，或者應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)沒有辦理而第三人沒有過錯(cuò)的，那么第三人的善意取得，法院給以保護(hù);2、申請(qǐng)執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)執(zhí)行人經(jīng)常處于無奈，生效法律文書上確定由債務(wù)人在一定期限內(nèi)自動(dòng)履行，過了這個(gè)期限才能申請(qǐng)執(zhí)行，債務(wù)人恰恰在這個(gè)期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，因此對(duì)債務(wù)人可以采取申請(qǐng)執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全措施，但保全措施由誰來辦?由法院立案機(jī)構(gòu)辦，還是法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦?通常做法是由立案機(jī)構(gòu)辦;3、查封期限、查封的解除，這些都是重要內(nèi)容，還有《查封規(guī)定》第6條對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。這一條引起強(qiáng)烈反響，銀行反對(duì)的意見極大，說對(duì)按揭貸款是一個(gè)沖擊。這條規(guī)定本身沒錯(cuò)，因?yàn)檫€有第7條，對(duì)于超出“必需”的部分，還是可以執(zhí)行的。

第四，拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)。在查封、扣押被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)后，被執(zhí)行人在一定期限內(nèi)沒有履行義務(wù)，法院可以將其查封、扣押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣，用拍賣、變賣的資金清償債務(wù)。為了解決當(dāng)前的需要，關(guān)于《拍賣規(guī)定》的司法解釋有幾個(gè)重要問題需要注意：第一，拍賣、變賣效率優(yōu)先的原則。拍賣、變賣過程中有許多時(shí)間限制，當(dāng)事人如果在一定期限內(nèi)不主張權(quán)利可能就喪失了這個(gè)權(quán)利;第二，無益拍賣的變通處理。當(dāng)預(yù)計(jì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)拍賣以后，清償有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)和執(zhí)行費(fèi)用后可能沒有剩余，申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)得不到清償?shù)模凑諊饬⒎ń袩o益拍賣禁止，就不拍賣了。最高法院在此做了一個(gè)變通處理，給予債權(quán)人一個(gè)選擇，通知債權(quán)人，由其決定是否還要拍賣。債權(quán)人如果主張拍賣要重新確定底價(jià)，此底價(jià)要高于原來的底價(jià)，重新確定底價(jià)的拍賣流拍了，流拍的費(fèi)用由申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān);第三，以物抵債，不管動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)的拍賣，申請(qǐng)執(zhí)行人和執(zhí)行債權(quán)人，可以主張以物抵債，如果都不主張以物抵債，則將該財(cái)產(chǎn)退還給被執(zhí)行人。有主張抵債的就要以物受償，如果抵債物價(jià)值大于債權(quán)的債權(quán)人需要補(bǔ)交差額，補(bǔ)交差額行為如果未完成，法院可以決定重新拍賣，并不受拍賣次數(shù)的限制，即如果是第三次流拍的財(cái)產(chǎn)以物抵債而沒有付足差額款的法院還可以決定再進(jìn)行拍賣。關(guān)于拍賣次數(shù)的規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)拍賣兩次，不動(dòng)產(chǎn)拍賣三次;也規(guī)定了確定保底底價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，每一次降價(jià)不得降低超過前次保留價(jià)的20%，也就是說第一次拍賣的財(cái)產(chǎn)比如評(píng)估價(jià)是一百萬元的話，你可以以80萬元作為保底價(jià)拍賣，如果叫價(jià)在80萬元以下的視為無效;第二次拍賣時(shí)候，也可以在前一次80萬基礎(chǔ)上再下調(diào)不高于20%，也就是64萬元，64萬元再流拍還可以在64萬元基礎(chǔ)上再下調(diào)20%，成52.8萬元。動(dòng)產(chǎn)只拍賣兩次，如果按照變賣價(jià)處理，變賣最后價(jià)格不得低于市場(chǎng)價(jià)的二分之一。還有一個(gè)規(guī)定，拍賣財(cái)產(chǎn)上的優(yōu)先權(quán)的消滅，買受人買取的是沒有負(fù)擔(dān)的標(biāo)的物，還有其他的有關(guān)規(guī)定。拍賣保留價(jià)由人民法院參照評(píng)估價(jià)確定;未作評(píng)估的，參照市價(jià)確定，并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見。

第五，搜查。在執(zhí)行中，人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人有隱匿財(cái)產(chǎn)或者隱匿有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)的，可責(zé)令被執(zhí)行人交出，被執(zhí)行人拒不交出的，人民法院可以依法定程序進(jìn)行搜查，被執(zhí)行人的會(huì)計(jì)賬簿是被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料，也可以對(duì)其搜查，并可以復(fù)制，但是對(duì)會(huì)計(jì)掌簿原則上不得查封和扣押，但必要時(shí)也可以。依據(jù)現(xiàn)代訴訟理念，誰主張誰舉證：民事當(dāng)事人舉證不足以證明其主張的，除《關(guān)于民事訴訟法若干規(guī)定》規(guī)定的情形外，法院一般不去調(diào)查相關(guān)證據(jù)而判其敗訴。但是在執(zhí)行程序中，法院的搜查，卻是提取被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)證據(jù)的強(qiáng)硬手段。

第六，強(qiáng)制交付。當(dāng)生效法律文書確定債務(wù)人必須交付一個(gè)特定物給債權(quán)人的時(shí)候，他不履行義務(wù)，法院可以強(qiáng)令他限期交付，如果限期不交付，法院可以采取強(qiáng)制交付，強(qiáng)制交付方法通常也要搜查。有一個(gè)案例某甲與某乙系兄弟倆，因祖?zhèn)鞯囊环嫲l(fā)生糾紛，經(jīng)法院判決，該爭(zhēng)議的名畫為某甲所有，某乙應(yīng)將此畫于判決生效后十日內(nèi)交付給某甲。但是某乙沒有自覺履行判決確定的義務(wù)，某甲申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，在執(zhí)行中，人民法院責(zé)令某乙交出該畫，某乙拒絕交出，人民法院依法搜查出了該名畫，交付給某甲，某甲簽字接收，人民法院同時(shí)對(duì)某乙進(jìn)行了處罰。

第七，強(qiáng)制遷退。這是指被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，拒不遷出房屋、船舶或拒不退出土地時(shí)，通過人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，令被執(zhí)行人遷出房屋、船舶或退出土地的強(qiáng)制手段。強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出，人民法院應(yīng)將被執(zhí)行人在房屋、船舶內(nèi)的財(cái)產(chǎn)清出后，將房屋、船舶交給申請(qǐng)執(zhí)行人。這個(gè)環(huán)節(jié)的工作較為復(fù)雜，如果當(dāng)事人雙方約定可以不清出被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，也應(yīng)當(dāng)允許。

第八，強(qiáng)制完成行為。強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的大多是財(cái)產(chǎn)，但有時(shí)候也可以對(duì)行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于行為的強(qiáng)制執(zhí)行分兩種情況，分別對(duì)待：第一種情況，對(duì)可以替代的行為的強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院可以委托其他單位或個(gè)人完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。例如，生效法律文書確定的修繕房屋行為即是可以替代的行為，當(dāng)被執(zhí)行人拒絕修繕時(shí)，人民法院可委托他人修繕，修繕費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān);被執(zhí)行人拒絕承擔(dān)此費(fèi)用的，按金錢債權(quán)的執(zhí)行方式予以強(qiáng)制執(zhí)行;第二種情況，對(duì)不能替代的行為的強(qiáng)制執(zhí)行。這種情況的強(qiáng)制執(zhí)行較復(fù)雜，一般可對(duì)被執(zhí)行人采取罰款或司法拘留等處罰措施，直至可以追究刑事責(zé)任。采取強(qiáng)制措施時(shí)必須因行為性質(zhì)的不同做出不同的處理。例如，某甲剽竊某乙作品，侵犯某乙著作權(quán)，該糾紛經(jīng)法院判決，判令某甲賠償某乙損失和某甲在報(bào)刊上賠禮道歉。某甲支付了賠償金后拒絕在報(bào)刊上公開賠禮道歉。執(zhí)行法院對(duì)“公開賠禮道歉”的強(qiáng)制執(zhí)行，采取的方式：(1)對(duì)某甲罰款;(2)在報(bào)刊上刊登公告說明判決的內(nèi)容和進(jìn)行公開訓(xùn)誡;(3)公告費(fèi)用由某甲承擔(dān)。這種情況在必要時(shí)也可以對(duì)被執(zhí)行人采取拘留的措施。

第九，強(qiáng)制管理被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，最高法院在民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案中列了若干條。債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，可以由申請(qǐng)執(zhí)行人管理，也可以由法院指令第三人管理，現(xiàn)在也有幾個(gè)成功案例，這是在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不能變現(xiàn)情況下采取的有效手段。

第十，法院有權(quán)主持當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議。

以上十種強(qiáng)制執(zhí)行措施可以單獨(dú)使用、并列使用、交叉使用。在強(qiáng)制執(zhí)行中的支出費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)，并可以對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行處罰。有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人不協(xié)助的，人民法院也可以對(duì)其進(jìn)行處罰。處罰的方式主要有：(1)罰款;(2)拘留;(3)追究刑事責(zé)任。對(duì)于在執(zhí)行中有關(guān)人員的行為觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，現(xiàn)在按照刑事訴訟法規(guī)定的程序通過公訴追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

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