國有企業(yè)改制的基本程序與應(yīng)注意的問題有哪些

國有企業(yè)改制的基本程序：

第一，成立改制工作組。擬改制國有企業(yè)成立由黨委、經(jīng)營管理人員、工會、職工代表組成的改制工作組，在改制工作組和企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)改制的具體操作工作。

第二，提出改制申請。由企業(yè)向發(fā)改委提出改制申請，發(fā)改委根據(jù)有關(guān)文件精神及企業(yè)實(shí)際情況，作出是否同意企業(yè)改制及改制方式的批復(fù)意見。

第三，改制預(yù)案的制定和初審。

首先，選擇改制方式，制定改制預(yù)案。企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇具體的改制形式，制定改制預(yù)案。預(yù)案主要由三部分組成，即企業(yè)基本情況(包括企業(yè)資債、人員、經(jīng)營、效益等情況)；改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策規(guī)定可采取的人員安置辦法，資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理辦法，以及其他有關(guān)部門的處理辦法)；實(shí)施步驟(包括從宣傳發(fā)動到報批實(shí)施各階段的日程安排)。

其次，企業(yè)及其主管部門在征求稅務(wù)、工商、金融等相關(guān)部門對改制預(yù)案意見的基礎(chǔ)上，將改制預(yù)案、資產(chǎn)評估報告書、擬破產(chǎn)企業(yè)的審計報告、職工名冊、土地使用證原件、房屋所有權(quán)證原件報國有資產(chǎn)管理部門，由該部門對企業(yè)改制的基礎(chǔ)條件、成本來源、改制形式等方面的可行性進(jìn)行初審，然后將預(yù)案回復(fù)企業(yè)。

國有企業(yè)改制注意事項(xiàng)：

一是股東資格問題。國有企業(yè)整體改制為有限公司或股份有限公司，原國有企業(yè)自身不得作為該公司的股東或發(fā)起人，應(yīng)由原國有企業(yè)投資人或新的投資人作為公司股東或發(fā)起人；對原國有企業(yè)吸收本企業(yè)職工(超過50人)入股改制為有限公司，可由具有社團(tuán)法人資格的本企業(yè)工會，代表全體或部分職工作為公司投資主體行使股東或發(fā)起人職能；事業(yè)法人、企業(yè)法人(包括國有企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè))、社團(tuán)法人、自然人均可作為改制企業(yè)的股東。

二是注冊資本問題。國有企業(yè)改制時，應(yīng)對原企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，以凈資產(chǎn)作為出資。對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作出的資產(chǎn)評估報告，應(yīng)經(jīng)財政部門予以確認(rèn)。如果?吸收新的資金入股還應(yīng)當(dāng)提交法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資報告。非公司企業(yè)按照《公司法》改制為公司、有限公司變更為股份有限公司時，折合的實(shí)收股本總額不得高于公?司凈資產(chǎn)額。

三是國有資產(chǎn)處置問題。國有企業(yè)在改制時，不得懸空銀行及其他債權(quán)人債務(wù)。已為貸款設(shè)定抵押或質(zhì)押財產(chǎn)的企業(yè)，其改制方案必須征得債權(quán)人的同意；對無法收回?的債權(quán)和淘汰報廢待處理的資產(chǎn)損失，由企業(yè)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況、專業(yè)技術(shù)和司法等有關(guān)部門提供的證明材料，經(jīng)主管部門審核報財政部門批準(zhǔn)后，可從凈資?產(chǎn)中核銷；國有企業(yè)劃撥土地的處置權(quán)、收益權(quán)歸同級政府。

四是債務(wù)問題。國有企業(yè)整體改制為國有獨(dú)資有限公司，原企業(yè)的債務(wù)由改制后有限公司承擔(dān)；企業(yè)通過資產(chǎn)擴(kuò)股或者轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)他人對企業(yè)的參股，將企業(yè)整體改制為有限公司或股份有限公司的，原企業(yè)債務(wù)由改制后的新設(shè)立公司承擔(dān)。

改制后的新設(shè)立公司是原企業(yè)法人資格的延續(xù)，原企業(yè)法人無須辦理注銷手續(xù)。

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