工地承諾永不欠薪,2020農民工工資政策

一、工地承諾永不欠薪,2020農民工工資政策

國務院辦公廳日前印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到2020年，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。

《意見》指出，拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定，經過多年治理取得了明顯成效，但這一問題尚未得到根本解決，部分行業特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，一些政府投資工程項目不同程度存在拖欠農民工工資問題，嚴重侵害了農民工合法權益。

《意見》強調，要明確工資支付各方主體責任。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度。

《意見》指出，要健全工資支付監控和保障制度，完善企業工資支付監控機制，完善工資保證金制度，建立健全農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，落實清償欠薪責任。要推進企業工資支付誠信體系建設，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入有關部門征信系統。要依法處置拖欠工資案件，嚴厲查處拖欠工資行為，及時處理欠薪爭議案件。

二、國辦印發《意見》?全面治理拖欠農民工工資問題

國務院辦公廳日前印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，要求以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系，到2020年根本遏制拖欠農民工工資問題，努力實現基本無拖欠。

《意見》強調，要全面落實企業對招用農民工的工資支付責任。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，不得以包代管。要推行銀行代發工資制度，在工程建設領域，鼓勵分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發。要完善工資保證金、欠薪應急周轉金制度，建立健全農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度、拖欠工資企業“黑名單”制度，協同監管和聯合懲戒拖欠工資行為。要推行工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度，引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展。

三、治理農民工欠薪問題事關“國策”

為全面解決拖欠農民工工資問題，國務院辦公廳日前印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從規范企業工資支付行為、健全工資支付監控和保障制度、推進企業工資支付誠信體系建設、依法處置拖欠工資案件、改進建設領域工程款支付管理和用工方式等五個方面提出十六條具體治理措施。

每到年關，拖欠農民工工資問題都會成為新聞熱點話題。為討要拖欠工資，農民工甚至不得不“精心策劃”，上演一出出“討薪秀”以博得社會關注和同情來解決問題。農民工討薪的“活報劇”，幾乎年年翻陳出新，這種另類的創新，暴露出拖欠農民工工資已然成為根深蒂固的社會“頑疾”，必須從制度建設的根本上，下狠手出硬招，方能防范與遏制。

《意見》不僅通過五個方面的總體規劃給出了全面解決農民工欠薪問題的頂層設計，還通過十六條過硬的具體措施劃下了解決問題的路線圖，更提出到2020?年使拖欠農民工工資問題得到根本遏制的時間表。由此，地方政府在治理農民工欠薪問題時不僅有了工作指針，也會有緊迫感，工作起來就會更有力度、更加主動積極。

其實，早在2014年4月，人社部相關負責人就表示，要全面治理拖欠農民工工資問題。但時至今日，各地治理的效果并不顯著。以湖南本省為例，據日前召開的全省農民工工資支付情況專項檢查協調指導小組會議上公布的數字披露，經摸底排查，截至2015年12月底，全省涉及拖欠農民工工資金額數為4.83億元，同比增長了84.35%。而且，湖南省人社廳副廳長王*柏還介紹說，目前出現了“拖欠工資由建設領域向其他行業蔓延”的趨勢。這表明，治理拖欠農民工工資問題必須全面、深入、徹底，否則不僅有可能反復、惡化，甚至還會蔓延。目前，湖南省采取了銀行代發工資等措施，在部分地區加以試點。無論試點效果如何，來自最高行政機關國務院的《意見》都將成為指導、支持地方政府全面治理拖欠農民工工資問題的政策“及時雨”。

拖欠農民工工資問題不解決，不僅挫傷了農民工的勞動積極性，惡化勞資關系，加劇某些地區的“用工荒”，削減本就薄弱的人口紅利，也會放大社會不公，撕裂社會情感，更令農村城鎮化、農民工市民化的社會進程受阻——全面治理拖欠農民工工資問題其實事關國策，攸關大局。《意見》的發布既是指導，也是提醒，各地政府理應高度重視，堅決貫徹落實。

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