【法條】

　　第四十九條 義務教育經費嚴格按照預算規定用于義務教育;任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取或者攤派費用。

　　【釋義】

　　本條是關于義務教育經費嚴格按照預算規定用于義務教育，任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取或者攤派費用的規定。

　　本條規定包含了三層意思：

　　第一，義務教育經費應當嚴格按照預算規定用于義務教育。

　　我國的預算制度正朝著科學化、規范化和透明化方向發展。各義務教育學校根據學校教育教學的基本需要，把全面反映本單位下一財政年度經費需求的維持學校基本運轉的日常經費和保證事業發展的建設經費全部納入預算項目進行申報;縣級教育行政部門進行匯總后報縣級財政部門;縣級財政部門根據財力供給情況，將反映出來的需求分輕重緩急，有保有壓地予以調整安排，統一編入總預算草案;經縣人民政府報縣級人民代表大會審查批準后執行。

　　經過各級人民代表大會審查、批準的預算案即具有法律效力，有關的財政部門、教育行政部門和義務教育學校必須嚴格執行義務教育經費的預算規定。義務教育經費預算都是專項申報、逐項核定的。每一項列入預算案的義務教育經費必須按照預算規定的用途，專款專用。

　　在農村義務教育經費保障機制改革中，為了建立農村義務教育經費保障的長效機制，中央財政將逐步負擔起廣大農村義務教育經費保障職責。為了確保義務教育經費嚴格按照預算規定用于義務教育，我國目前采用了以下幾項措施：第一，根據財政部、教育部《農村義務教育經費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法》(財庫(2006]23號)的規定，農村義務教育中央專項資金通過財政部撥付下達后，由省級財政部門和縣級財政部門實行財政直接支付。縣級財政部門應當按照農村義務教育經費保障機制改革的有關規定和本辦法的要求，及時辦理中央專項資金財政直接支付業務，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用。縣級財政部門收到中央專項資金預算文件后，應當及時將預算下達到縣級教育部門或學校，并區分中央專項資金的支出類型，通過特設專戶辦理財政直接支付業務。其中，大型工程采購、大宗貨物和服務采購等支出，將資金直接支付到收款人;其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學校賬戶，或縣級財政和教育部門確定的直接核算學校經費的有關賬戶。

　　第二，根據國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》(國發[2005]43號)的有關精神，我國目前正在推進農村義務教育學校預算編制制度改革，將各項收支納入預算管理。農村中小學根據學校教育教學的基本需要，實事求是地做好下一年度的經費預算。預算的內容要全，要把學校維持基本運轉的日常經費和保證事業發展的建設經費全部納入預算。預算的數據要實，各項收入的來源要可靠、穩定，支出要有依據、標準，符合國家規定，收支平衡，不留缺口。預算的安排要細，每項收入、支出要落實到具體部門、人員，有的還要細化到具體時間。預算的使用要嚴，應該用于公用的不能用于人員，應該用于建設的不能用于運轉，應該用于學生的不能用于教師。要保證學校的每項資金都嚴格按批準的用途使用，各自發揮應有的效益。預算編制并審定后，各級教育行政部門還要積極協調財政部門，努力落實預算資金，及時足額撥付給學校。

　　第三，建立健全預算資金支付管理制度，加強農村中小學財務管理，嚴格按照預算辦理各項支出，推行農村中小學財務公開制度，確保資金分配使用的及時、規范、安全和有效。根據教育部、財政部《關于確保農村義務教育經費投入、加強財政預算管理的通知》(財教[2006]3號)的明確規定，按照農村義務教育“以縣為主”管理體制的要求，對農村中小學經費實行“校財局管”的財務管理體制，實行“集中管理，分校核算”，即在一個縣的區域內，設置中心財務會計機構，統一管理區域內中小學的財務活動，各校的財務收支分校核算。學校只設報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統一向中心財務機構報賬。這并不意味著學校就不是單獨的核算單位，也沒有將學校的財權上收，只是將學校的會計核算交由專業人員集中辦理，不但有利于節約人力、財力，而且有利于提高農村中小學的理財能力和核算水平。#p#分頁標題#e#

　　財政部門、教育行政部門、審計機關和其他有關部門，應當嚴格履行對義務教育經費預算收支情況的監督管理職責，確保義務教育經費嚴格按照各級人民代表大會批準的預算案的規定，用于義務教育學校的相應項目。