第三十六條 集體企業(yè)的工會委員會,應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。
【釋義】 本條是對集體企業(yè)工會地位的法律規(guī)定。
集體企業(yè)職工對企業(yè)管理的權(quán)力要比國有企業(yè)職工權(quán)力大。體現(xiàn)在三個方面:第一,實行直接民主,即集體企業(yè)職工基本是實行職工大會制度,而不是職工代表大會制度,只是考慮到有的集體企業(yè)職工過多,對企業(yè)職工多的企業(yè)實行代表大會制度。第二,企業(yè)的經(jīng)營管理人員由集體企業(yè)職工選舉和罷免,而國有企業(yè)職工代表大會的權(quán)力是評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部,提出獎勵和任免的建議。第三,集體企業(yè)的經(jīng)營管理的重大問題由集體企業(yè)職工決定,而國有企業(yè)職工代表大會的權(quán)力是“聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報告,提出意見和建議”。法律這樣規(guī)定,是由于集體企業(yè)的性質(zhì)決定的。因為集體企業(yè)是勞動者集體所有的,所以其權(quán)力可以選舉、罷免管理人員,決定重大的經(jīng)營管理問題。
本條規(guī)定包含兩個方面的內(nèi)容:
一、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工會支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。根據(jù)憲法和法律、法規(guī)的規(guī)定,我國集體企業(yè)的職工是企業(yè)的主人,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,參加企業(yè)民主管理,監(jiān)督企業(yè)各項活動和管理人員的工作;集體企業(yè)的工會維護(hù)職工的合法權(quán)益,依法獨立自主地開展工作,組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。為實現(xiàn)集體企業(yè)職工民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力,集體企業(yè)的工會應(yīng)當(dāng)依法支持和組織職工參加上述活動。工會支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,有助于職工更好地依法行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工會維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理重大問題的權(quán)力。選舉和罷免廠長(經(jīng)理)和其他企業(yè)管理人員,制定集體企業(yè)章程,審議決定企業(yè)重大方案、職工獎懲辦法和其他重要規(guī)章制度,決定經(jīng)營管理重大問題等,是集體企業(yè)通過職工大會或者職代會行使民主管理企業(yè)的權(quán)力。為充分保障集體企業(yè)職工上述權(quán)力的實現(xiàn),確保職工的主人翁地位,發(fā)揮職工群眾的主人翁作用,集體企業(yè)工會對職工的上述權(quán)力應(yīng)依法加以支持和維護(hù),這是集體企業(yè)工會的一項重要任務(wù)。
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