第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格。

　　基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

　　【釋義】 本條是對工會法人資格的規(guī)定。

　　法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。按照我國民法通則的規(guī)定，我國的法人分為企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。民法通則規(guī)定，法人必須具備四個條件：第一，依法成立；第二，有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費；第三，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；第四，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。工會屬于社會團體法人，由于各級工會的具體情況差別較大，工會法對工會的法人資格問題分兩種情況作了規(guī)定。

　　一、中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會，具有社會團體法人資格。規(guī)定中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格，是由于它們具備了社會團體法人的條件。按照我國民法通則的規(guī)定，我國社會團體法人成立的方式有兩種，一種是依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格。另一種是依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。工會法規(guī)定中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格，意思是這些法人的成立，不需辦理法人登記手續(xù)。這里稱的產(chǎn)業(yè)工會，是指同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，根據(jù)需要建立的全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會。我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工會包括：教育、農(nóng)林、水電、機械冶金、煤礦地質(zhì)、石油化學(xué)、海員、國防、財貿(mào)、建設(shè)建材、紡織、輕工業(yè)、郵電、民航、金融工會、鐵路總工會等和中直機關(guān)、國家機關(guān)兩個工會聯(lián)合會。

　　二、基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得法人資格。目前，我國基層工會共有九十多萬個，包括國有企業(yè)工會，集體企業(yè)工會，中外合資，中外合作、外資企業(yè)工會，機關(guān)工會等，這些基層工會情況千差萬別，并不是全部具備民法通則規(guī)定的法人條件，以企業(yè)來說，大中型國有企業(yè)和小型企業(yè)就有很大差別，故規(guī)定基層工會組織要依法取得法人資格。這就是說，一個基層工會組織是否能夠取得法人資格，要依據(jù)民法通則規(guī)定的法人條件予以確定。

　　基層工會的法人資格問題，在1992年制定工會法時，就有不同的認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，工會法應(yīng)明確規(guī)定基層工會也應(yīng)具有法人資格，即從基層工會成立之日起就自然具有法人資格。有的同志認(rèn)為，基層工會情況差異很大，簡單地規(guī)定所有基層工會都具有法人資格，可能在實際工作中產(chǎn)生問題。所以當(dāng)時工會法規(guī)定了是否具有法人資格，要依照民法通則規(guī)定的條件依法予以確認(rèn)。在《工會法》通過以后，全國各省、自治區(qū)、直轄市和一些較大市人大常委會相繼制定了這個法律的實施辦法。對基層工會法人資格問題，一些地方性法規(guī)作出了具體的規(guī)定。這些規(guī)定大體有兩種：一種是自然取得法人資格，即基層工會組織自批準(zhǔn)成立之日起就具有法人資格；一種是由上級工會認(rèn)定基層工會的法人資格，即經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，基層工會組織具有社會團體法人資格。規(guī)定基層工會自然取得法人資格，是與工會法的立法本意不一致的；由上級工會認(rèn)定基層工會具有法人資格與有關(guān)法律規(guī)定不一致。依照民法通則的規(guī)定，一個社會團體是否具有法人資格或是由法律確定，或是經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)依法登記確定。依照工會法的規(guī)定，工會的性質(zhì)是社會團體。因此，規(guī)定由地方工會確認(rèn)基層工會的法人資格與民法通則和工會法的規(guī)定是不一致的。由于基層工會的具體情況比較復(fù)雜，不一定都具備法人條件，可否考慮，凡具備法人條件的基層工會，由縣級工會提請同級民政部門統(tǒng)一審核，確認(rèn)其法人資格，同時民政部門應(yīng)當(dāng)在程序上予以簡化。