第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護。

　　禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于殘疾人權(quán)利保護的規(guī)定。

　　（一）殘疾人享有平等權(quán)

　　平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求同等保護的權(quán)利。平等權(quán)是首要的和基本的人權(quán)。作為《世界人權(quán)憲章》的三個組成部分的《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，都對平等權(quán)作了明確規(guī)定。《殘疾人權(quán)利公約》也規(guī)定：“締約國確認，在法律面前，人人平等，有權(quán)不受任何歧視地享有法律給予的平等保護和平等權(quán)益。”我國憲法第三十三條第二款也明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”即我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社會地位、政治面目、財產(chǎn)狀況等，一律平等地享有憲法和法律所賦予的權(quán)利和自由，平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)。

　　本法進一步明確了殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。殘疾人享有平等權(quán)的特點是：（1）平等權(quán)的主體是公民。殘疾人作為公民，理應(yīng)與其他公民地位平等。（2）殘疾人享有的平等權(quán)是充分的。其涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個方面。（3）殘疾人有權(quán)要求國家平等的保護，國家有義務(wù)無差別地保護每一個殘疾人的平等地位。

　　（二）殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護

　　公民權(quán)利是指公民在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面所享有的權(quán)利。我國憲法對公民權(quán)利作出了規(guī)定。如任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。中華人民共和國公民有宗教信仰自由。中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。中華人民共和國公民有進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

　　人格尊嚴(yán)是指人作為人的主體地位不受侵犯，禁止非人待遇，不能貶低人的尊嚴(yán)，不得對任何人包括被剝奪自由的人施加侮辱性的對待和懲罰。我國憲法第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”

　　本法進一步明確了殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護。

　　（三）反歧視原則

　　反歧視原則的基本內(nèi)容是：禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

　　關(guān)于基于殘疾的歧視的規(guī)定，是本次殘疾人保障法修訂過程中的重點問題。原法中只規(guī)定了“禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人”，一些全國人大常委會委員和全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議增加規(guī)定“禁止基于殘疾的歧視”，我們吸收了這一意見。作出這一修改的主要理由是：禁止基于殘疾的歧視的內(nèi)涵比禁止歧視殘疾人的內(nèi)涵更加豐富。我國政府已簽署的《殘疾人權(quán)利公約》中明確規(guī)定，締約國應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視，保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護，使其不受基于任何原因的歧視。“基于殘疾的歧視”是指基于殘疾而作出的任何區(qū)別、排斥或限制，其目的或效果是在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任何其他領(lǐng)域，損害或取消在與其他人平等的基礎(chǔ)上，對一切人權(quán)和基本自由的認可、享有或行使。基于殘疾的歧視包括一切形式的歧視，包括拒絕提供合理便利。“合理便利”是指根據(jù)具體需要，在不造成過度或不當(dāng)負擔(dān)的情況下，進行必要和適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整，以確保殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上享有或行使一切人權(quán)和基本自由。根據(jù)以上規(guī)定可以看出，基于殘疾的歧視包括了一切形式的歧視，不限于教育、就業(yè)等歧視，還包括拒絕為殘疾人提供合理便利等不作為情形；此外，現(xiàn)實生活中，歧視的對象除了殘疾人以外，還包括與殘疾人有聯(lián)系的人或組織，如殘疾人的配偶、殘疾人的親屬、殘疾人的照料者、殘疾人的同事、殘疾人的工作單位、殘疾人供養(yǎng)和托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人組織等，對上述對象的歧視都要禁止。