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寧波
殘疾人保障法釋義：第22條
第二十二條 殘疾人教育，實行普及與提高相結合、以普及為重點的方針，保障義務教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。
【釋義】
本條規(guī)定了殘疾人教育的發(fā)展方針。
修訂前的《殘疾人保障法》第二十二條規(guī)定的殘疾人教育發(fā)展方針是：“殘疾人教育，實行普及與提高相結合，以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務教育和職業(yè)技術教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。”《殘疾人教育條例》中規(guī)定的殘疾人教育發(fā)展的方針是：發(fā)展殘疾人教育“實行普及與提高相結合，以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務教育和職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育”。常委會審議修訂草案時，有的常委會組成人員提出，義務教育法已經(jīng)進行了修改，修訂后的義務教育法規(guī)定義務教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，再提“著重發(fā)展義務教育”已經(jīng)不符合實際情況。根據(jù)常委會組成人員的意見，有關部門對修訂草案進行了必要的修訂，將“著重發(fā)展義務教育和職業(yè)教育”改為“保障義務教育，著重發(fā)展職業(yè)教育”；既體現(xiàn)與時俱進，又體現(xiàn)了必要的延續(xù)性。
《義務教育法》第二條第二款規(guī)定：“義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)?！绷x務教育的本質(zhì)是國民教育，義務教育的公共性決定了義務教育主要應由國家設立學校來舉辦。義務教育的公共性，還體現(xiàn)為國家建立義務教育經(jīng)費保障體制，用以保證義務教育制度的實施。修訂后的義務教育法第11條規(guī)定一般年滿6周歲或者7周歲為適齡入學時間。適齡兒童、少年既包括生理正常的兒童、少年，也包括具有接受義務教育能力的盲、聾、啞、弱智和肢殘的兒童、少年。殘疾兒童、少年也應享受到義務教育的陽光。對于因身體狀況需要延緩入學或者休學的適齡兒童、少年，其父母或者其他法定監(jiān)護人提出申請，經(jīng)批準可推遲接受義務教育。
本條規(guī)定了殘疾人教育，實行普及與提高相結合、以普及為重點的方針。普及，即要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和培訓，最大限度地滿足廣大殘疾青少年學習職業(yè)技術的需求，為他們走向社會、求職就業(yè)創(chuàng)造條件。這是絕大多數(shù)殘疾人的渴望和迫切要求。提高，就是在義務教育的基礎上，逐步發(fā)展殘疾人的高級中等特殊教育和高等特殊教育。
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