第四十九條 地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養人或者扶養人不具有扶養能力、無生活來源的殘疾人,按照規定予以供養。
國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、托養機構。
殘疾人供養、托養機構及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。
【釋義】
本條是關于殘疾人社會福利的規定。
我國對無勞動能力、無生活來源、無扶養人或扶養人不具有撫養能力的社會弱勢群體實行政府出資供養的制度。早在1982年我國民政部就制定了城市社會福利事業單位管理工作試行辦法。該辦法規定民政部門在城市(包括城鎮,下同)舉辦的社會福利院、兒童福利院、精神病院,統稱社會福利事業單位,是國家福利事業的一個組成部分。社會福利事業單位收養的人員是:城市中無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤老殘幼、精神病人。1994年國務院制定了農村五保供養工作條例,條例規定農村五保供養是指對村民中無法定扶養義務人,或者雖有法定扶養義務人,但扶養義務人無扶養能力的;無勞動能力的;無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人,在吃、穿、住、醫、葬方面給予生活照顧和物質幫助的一項農村集體福利事業。五保供養可以進行集中供養。因此,在我國對無勞動能力,無法定撫養人、無生活來源的殘疾人,屬非農業戶口的,一般由社會福利院或者民政部門供養、救濟;屬農業戶口的,縣級和鄉鎮人民政府應按五保戶的標準安排其基本生活。近年來,我國敬老院、福利院、光榮院、優撫醫院、救助管理站、精神病人福利院等福利優撫事業單位建設取得了長足進步。截至2006年底,收養性社會福利單位4?2萬個;床位187?1萬張,比上年增長14?2%;收養147萬人,比上年增長18?9%。
殘疾人的社會福利有三個特點:一是殘疾人的社會福利構成整個福利事業的一個部分,有關供養適用城市社會福利事業單位管理工作試行辦法和農村五保供養工作條例等規定。二是殘疾人社會福利的前提是“三無”,即無勞動能力、無扶養人或者扶養人不具有撫養能力、無生活來源。所謂無勞動能力是指喪失勞動能力的重殘者,不包括一般或者輕度殘疾的人員。所謂無扶養人,是指無依無靠,沒有服務、成年子女和其他親屬承擔扶養義務。無生活來源,是指沒有勞動收入和其他收入。三是供養機構包括敬老院、福利院、光榮院、優撫醫院、救助管理站、精神病人福利院等。
上世紀九十年代后期,在國家舉辦社會福利難以滿足社會需求的情況下,國家鼓勵社會力量舉辦一些福利事業,以補充國家辦福利事業的不足,緩解福利供需之間的突出矛盾。因此,1999年民政部制定社會福利機構管理暫行辦法,明確規定社會福利機構享受國家有關優惠政策,標志著我國開始重視社會力量在興辦社會福利機構上的作用,積極鼓勵、扶持社會力量投資興辦福利機構。有的地方動員督促社會組織及個人興辦福利事業,頒布鼓勵社會力量興辦福利事業的優惠政策。如在經費方面,財政部門將采取民辦公助的辦法,將一部分資金用于鼓勵、支持和資助各種社會力量興辦社會福利機構;在建設方面,社會福利機構的建設用地將劃撥供地或在土地有償使用費收取標準上適當降低,新建社會福利建設項目,市政基礎設施配套建設將酌情減免,并免交城市污水處理費;在稅收方面,社會福利機構的社會福利服務所取得的收入免征營業稅,并按照現行國家稅法規定,享受有關稅收優惠政策等。本條也明確規定國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、托養機構。
實踐中出現了有的殘疾人供養、托養機構工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人的情況。盡管這種情況屬于個別現象,但這種現象的社會影響是極其惡劣的,與我國殘疾人社會福利事業的宗旨也是完全違背的。因此本條明確規定殘疾人供養、托養機構及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人,否則將要承擔法律責任。
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國統計法
2009-06-27第七屆全國人民代表大會第七次會議關于國務院機構改革方案的決定
1988-04-09全國人大常委會關于修改公路法的決定
1999-10-31中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法
2002-03-15全國人大常委會關于加入《聯合國人員和有關人員安全公約》的決定
2004-08-28全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定
2005-02-28全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定 附:修正本[已修定]
1992-09-04全國人民代表大會常務委員會關于批準國務院提出的由財政部發行特別國債補充國有獨資商業銀行資本金的決議
1998-02-28第八屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案
2006-03-15住房公積金管理條例(2019修正)
2019-03-24國務院關于修改部分行政法規的決定(中華人民共和國國務院令第714號)
2019-04-23國務院關于在線政務服務的若干規定
2019-04-26中華人民共和國煙草專賣法實施條例(2016年修正)
2016-02-06企業信息公示暫行條例
2014-08-07事業單位人事管理條例
2014-04-25農業轉基因生物安全管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見
2013-12-20國務院關于同意建立全國社會救助部際聯席會議制度的批復
1970-01-01國務院辦公廳關于調整國家森林防火指揮部組成人員的通知
2013-08-23國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見
2013-08-09國務院關于同意將山東省煙臺市列為國家歷史文化名城的批復
2013-07-28國務院批轉發展改革委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知
2013-05-18國務院關于印發《國務院工作規則》的通知
2013-03-23城鄉規劃違法違紀行為處分辦法
2012-12-03國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見
2012-06-28關于印發《2011年流通環節食品安全整頓工作方案》的通知
2011-03-28國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知
2010-11-26國務院辦公廳關于有序做好支援甘肅舟曲災區有關工作的通知
2010-08-10國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關于加快發展旅游業意見重點工作分工方案的通知
2010-07-23國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知
2010-07-22