據報道,從1969年到1995年,全球共發起3108起反傾銷調查,涉及3000多種產品,貿易額超過1000億美元,其中1/3發生在20世紀90年代以后。在眾多反傾銷案件中,2678起是由美國、歐盟、澳大利亞和加拿大等發達國家發起的。其法律依據是各國的反傾銷法。自1904年世界上第一部反傾銷法在加拿大誕生以來,美國和歐洲國家相繼制定了相關法律法規。《關稅及貿易總協定》在其第五輪談判中也討論了這一問題,并于1979年4月12日通過了《反傾銷法》。為了與之協調,日本于1980年修訂了《海關與關稅法》,并制定了初步的反傾銷法律規定。澳大利亞還在1975年頒布了反傾銷法,僅在1988年就通過了三項相關法律。近年來,一些新興工業化國家和發展中國家也加強了反傾銷立法,如韓國和墨西哥。1992年,中國首次參與征收反傾銷稅。1997年4月12日,中國《反傾銷法》正式頒布。毫無疑問,反傾銷已成為一種典型的國際慣例,其法律法規的完善已受到世界各國的廣泛重視。
中國已成為20世紀末國際反傾銷的最大受害者。自1979年以來,針對中國產品的反傾銷指控已超過400起,居世界首位。其中,美國和歐盟是對華反傾銷最多的國家和地區。本文將重點比較美國和歐盟反傾銷法的異同,為了提高中國的應對能力和完善相關法律
歐美反傾銷法的主要特點
(一)反傾銷法從世界反傾銷法的起源開始就帶有貿易保護主義色彩
,19世紀末20世紀初出現了大量的壟斷組織。他們利用壟斷地位降低價格,向其他國家出口商品。第一位提議制定反傾銷法規的加拿大財政部長?S·菲爾丁這樣說:“我們中沒有人會相信,當這些信托基金和康澤恩在高關稅的保護下,以犧牲的價格向加拿大運送貨物時,這是為了加拿大的利益。他們關心的不是加拿大人民的利益,而是破壞加拿大的工業。”。這里的犧牲價格已經成為所謂“低價”或“傾銷”的同義詞。為了避免低成本進口外國商品對我國相關產業的影響,這是反傾銷法萌芽的根本原因。無論是在歐洲、美國還是其他國家,反傾銷法的出現都具有這一特點。例如,當美國在1916年的稅法中首次提出反傾銷問題時,它明確指出該法案的主要目的是“保護國內產業,抵制和防止來自國外的不公平競爭”。盡管美國在1921年、1954年、1974年和1979年多次修訂,“傾銷”的實質性定義保持不變。歐盟現行反傾銷條例第2條第2款規定:“如果任何進口產品以低于正常價值的價格出口到歐盟,則可視為傾銷。”可見,貿易保護的特點是明顯的
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