第一章總則
第一條為加強對國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責企業(以下簡稱企業)的財務監督,規范企業綜合績效評價工作,綜合反映企業資產運營質量,促進提高資本回報水平,正確引導企業經營行為,根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱綜合績效評價,是指以投入產出分析為基本方法,通過建立綜合評價指標體系,對照相應行業評價標準,對企業特定經營期間的盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長以及管理狀況等進行的綜合評判。
第三條企業綜合績效評價根據經濟責任審計及財務監督工作需要,分為任期績效評價和年度績效評價。
(一)任期績效評價是指對企業負責人任職期間的經營成果及管理狀況進行綜合評判。
(二)年度績效評價是指對企業一個會計年度的經營成果進行綜合評判。
第四條為確保綜合績效評價工作的客觀、公正與公平,有效發揮對企業的全面評判、管理診斷和行為引導作用,開展綜合績效評價工作應當以經社會中介機構審計后的財務會計報告為基礎。
按規定不進行社會中介機構審計的企業,其綜合績效評價工作以經企業內部審計機構審計后的財務會計報告為基礎。
第五條開展企業綜合績效評價工作應當遵循以下原則:
(一)全面性原則。企業綜合績效評價應當通過建立綜合的指標體系,對影響企業績效水平的各種因素進行多層次、多角度的分析和綜合評判。
(二)客觀性原則。企業綜合績效評價應當充分體現市場競爭環境特征,依據統一測算的、同一期間的國內行業標準或者國際行業標準,客觀公正地評判企業經營成果及管理狀況。
(三)效益性原則。企業綜合績效評價應當以考察投資回報水平為重點,運用投入產出分析基本方法,真實反映企業資產運營效率和資本保值增值水平。
(四)發展性原則。企業綜合績效評價應當在綜合反映企業年度財務狀況和經營成果的基礎上,客觀分析企業年度之間的增長狀況及發展水平,科學預測企業的未來發展能力。
第六條國資委依據本辦法組織實施企業綜合績效評價工作,并對企業內部績效評價工作進行指導和監督。
第二章評價內容與評價指標
第七條企業綜合績效評價由財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分組成。
第八條財務績效定量評價是指對企業一定期間的盈利能力、資產質量、債務風險和經營增長四個方面進行定量對比分析和評判。
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